2018年—2020年廣東投入省級(jí)財(cái)政資金75億元專項(xiàng)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

　　11月19日，廣東省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布2018年—2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支出績效第三方評(píng)價(jià)報(bào)告。該項(xiàng)目共投入省級(jí)財(cái)政資金75億元，根據(jù)報(bào)告結(jié)果顯示，專項(xiàng)資金支出績效等級(jí)為良，資金支出率為86.6%，項(xiàng)目完成率達(dá)84.9%。

　　這是省人大常委會(huì)連續(xù)第8年對財(cái)政專項(xiàng)資金支出績效情況組織開展第三方評(píng)價(jià)。據(jù)了解，11月下旬召開的省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議，將聽取和審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政專項(xiàng)資金支出績效情況的報(bào)告。

　　資金投入怎樣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)？

　　截至去年促進(jìn)就業(yè)約55萬人次

　　承擔(dān)此次第三方評(píng)價(jià)的華南理工大學(xué)政府績效評(píng)價(jià)中心主任鄭方輝介紹，2018年—2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級(jí)財(cái)政資金75億元納入評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)對象包括省級(jí)主管部門、省級(jí)財(cái)政資金投入創(chuàng)建的131個(gè)產(chǎn)業(yè)園的責(zé)任主體和實(shí)施主體。通過第三方評(píng)價(jià)顯示，該項(xiàng)資金支出績效得分為86.1分（百分制），等級(jí)為良。

　　鄭方輝表示，我省通過財(cái)政體制改革，將資金直接撥付給產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體，加快了財(cái)政資金使用進(jìn)度和項(xiàng)目完成進(jìn)度。截至2020年底，省級(jí)財(cái)政資金支出率為86.6%，項(xiàng)目完成率達(dá)84.9%。這使得生產(chǎn)設(shè)施裝備水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件得以提升，壯大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，截至2020年，已創(chuàng)建的131個(gè)產(chǎn)業(yè)園中農(nóng)業(yè)企業(yè)有11696個(gè)，較創(chuàng)建前增長17.09%。其中，國家龍頭企業(yè)41家、省級(jí)龍頭企業(yè)599家，新型農(nóng)業(yè)主體呈多元化態(tài)勢。

　　報(bào)告同時(shí)指出，資金投入起到了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，產(chǎn)業(yè)園共聯(lián)結(jié)農(nóng)戶263.93萬人次，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)54.88萬人次，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員38017人，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入整體水平高出地區(qū)平均水平17%。

　　資金監(jiān)管如何加強(qiáng)？

　　將按建設(shè)進(jìn)展分批撥付資金

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在一些薄弱短板。報(bào)告顯示，省級(jí)財(cái)政資金直接撥付給各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體，減少了撥付層級(jí)，提高了效率，但實(shí)施主體同時(shí)承擔(dān)資金使用管理及資金監(jiān)管的責(zé)任，導(dǎo)致部分資金績效目標(biāo)難以落實(shí)，存在資金挪作他用的風(fēng)險(xiǎn)。下一步如何提升監(jiān)管力度，突出財(cái)政資金的績效導(dǎo)向？

　　省財(cái)政廳二級(jí)巡視員云峰回應(yīng)稱，將按照新一輪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要求，運(yùn)用第三方績效評(píng)價(jià)結(jié)果，修改完善資金管理辦法，加強(qiáng)事中跟蹤和中期評(píng)估，將產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)情況與后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助掛鉤。

　　“考慮到產(chǎn)業(yè)園建設(shè)周期較長，資金需分年度使用，新一輪產(chǎn)業(yè)園將采取分批撥付資金的做法，將第一年度資金直接撥付到牽頭實(shí)施主體，后續(xù)根據(jù)各產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展情況再確定撥付資金?！痹品逭f，針對建設(shè)進(jìn)度慢或未落實(shí)績效目標(biāo)的，將緩撥甚至減撥資金，督促產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體落實(shí)責(zé)任。

　　如何優(yōu)化財(cái)政資金投向？

　　安排6%資金用于數(shù)字農(nóng)業(yè)

　　報(bào)告指出，目前省級(jí)財(cái)政資金“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”等引導(dǎo)作用不夠顯著，用于購買設(shè)備和廠房建設(shè)的資金多，用于技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)的較少。下一步，如何優(yōu)化財(cái)政資金投向，把錢用到“刀刃”上？

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員梁友強(qiáng)回應(yīng)稱，加工流通是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大短板，因此用于支持補(bǔ)助農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金比例相對較大。經(jīng)過3年建設(shè)，短板初步補(bǔ)齊。

　　梁友強(qiáng)介紹，下一步將細(xì)化資金適用范圍，計(jì)劃明確安排15%的省級(jí)財(cái)政資金折股量化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，通過股份合作、訂單農(nóng)業(yè)、“土地流轉(zhuǎn)+保底分紅”等方式結(jié)成緊密合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益。同時(shí)，計(jì)劃安排6%的資金用于數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)園信息化水平；計(jì)劃安排2.5%的資金用于科技支撐項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)園科技含量。

　　今后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還計(jì)劃提高立項(xiàng)條件，例如特色產(chǎn)業(yè)園需滿足種植業(yè)類產(chǎn)業(yè)園種植面積5萬畝以上，生豬產(chǎn)業(yè)園年生豬出欄量50萬頭以上，家禽產(chǎn)業(yè)園年出欄量1000萬羽以上，立項(xiàng)條件均比第一輪有較大提高。

　　此外，梁友強(qiáng)表示，還將發(fā)揮廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟作用，撬動(dòng)金融資本投資產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。目前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與廣東股權(quán)交易中心建立了廣東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展板，推出產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)優(yōu)惠信貸產(chǎn)品超13類，為企業(yè)提供更多金融服務(wù)。

　　來源：南方日報(bào)