1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
夢工場1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
這是一場先進帶后進、先富帶后富的基層實踐。去年，在中山市行政區(qū)域調整中，原小欖鎮(zhèn)與東升鎮(zhèn)合并為新小欖鎮(zhèn)，成為中山經(jīng)濟總量及人口“第一大鎮(zhèn)”。原本面積相近、經(jīng)濟體量卻相差不止一倍的兩鎮(zhèn)，如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會均衡高質量發(fā)展？
一場“先富帶動后富”的基層實踐
“小欖、東升的合并，不只是物理的合并，‘心’也要融合。我們要通過結對幫扶，來證明我們是一家人，我們真正‘合并’了，所有人合在一起，小欖才有未來。”
在工作會議上，小欖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長薛治國的講話，體現(xiàn)了新小欖鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟社會均衡高質量發(fā)展的必要性。
事實上，新小欖鎮(zhèn)并不“新”——原小欖與東升本就是一家。上世紀80年代中期，在改革發(fā)展中，小欖分為小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)。
回看改革開放歷程，兩鎮(zhèn)分別走出了各自特色發(fā)展道路，取得了不俗的經(jīng)濟發(fā)展成就。其中，在改革開放大潮中屢開先河的小欖，更是締造了全國首個“千萬富翁鄉(xiāng)”、全國第一家鎮(zhèn)級三甲醫(yī)院、廣東第一家村鎮(zhèn)銀行等“第一”的成就，躋身全國百強鎮(zhèn)前三十。
去年7月，新一輪行政區(qū)劃調整將兩鎮(zhèn)合并，一個面積超147平方公里，常住人口超78萬人的“超級大鎮(zhèn)”向全國百強鎮(zhèn)前列發(fā)起沖鋒。而在此之前，鎮(zhèn)域內部發(fā)展的不均衡問題，也擺在了臺面上。從2020年經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，在面積相近的前提下，現(xiàn)小欖片當年經(jīng)濟總量是現(xiàn)東升片的約2.53倍。
整合資源勢在必行。為此，小欖鎮(zhèn)出臺了《黨建引領鄉(xiāng)村振興村（社區(qū)）結對幫扶工作方案》，由小欖片的永寧、東區(qū)等集體經(jīng)濟較發(fā)達的村（社區(qū)）及鎮(zhèn)屬企業(yè)分成6組，分別與集體經(jīng)濟薄弱的6個村（社區(qū)）簽訂結對幫扶協(xié)議。被幫扶的勝龍村、坦背村、太平村、同茂永豐片、白鯉村、益隆村，均來自東升片。
“闖將”輩出的小欖，再一次以首創(chuàng)的舉措，走在了推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的探索前列。
一個“先行先試”的改革基因
為什么這樣的創(chuàng)新探索，總是發(fā)生在小欖？
在改革開放歷史中，小欖以一如既往的改革精神和擔當作為，始終引領著改革與創(chuàng)新的風潮。
在此次結對的幫扶單位中，永寧社區(qū)赫然在列。1978年，永寧村人沖破“不敢富”的思想禁錮，先行一步、敢闖敢試，走上了“富起來”的道路，“千萬富翁鄉(xiāng)”“億元村”，見證了一個國家、一個時代的發(fā)展與變遷。
改革開放前，永寧人多地少，以經(jīng)營水稻、甘蔗、蠶桑和養(yǎng)魚等單一農(nóng)業(yè)為主，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。為擺脫落后狀態(tài)，在原大隊支書李漢章等黨員干部的帶領下，永寧確立了發(fā)展集體企業(yè)的思路。十一屆三中全會后，永寧村充分發(fā)揮群眾力量，堅定不移走貿工農(nóng)綜合發(fā)展之路，改革邁出了關鍵一步。
改革“星星之火”，改變了永寧人的命運。1984年，永寧根據(jù)市場需要，先后辦起以生產(chǎn)西裝為主的第二服裝廠和以加工童服為主的童服廠，還與外商聯(lián)合辦起永寧電腦件廠和免水封口膠紙廠。至上世紀90年代鼎盛時期，永寧有384家規(guī)模較大企業(yè)，造就了一大批本土優(yōu)秀企業(yè)家。這片僅有10平方公里的改革熱土，成為日后產(chǎn)業(yè)的雛形。
1979年2月19日，《人民日報》刊登《依靠辛勤勞動過上富裕生活》，報道了全國首個農(nóng)村萬元戶黃新文的致富經(jīng)驗，引起了很大轟動。樹起一個萬元戶，帶動千萬家。僅黃新文所在的大隊，1979年全家收入達到1萬元左右的就有30戶，全公社多達100多戶。
正是“億元村”“萬元戶”的零星探索，打破思想禁錮，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調整了生產(chǎn)關系，開啟了嶄新的改革征程。而小欖的改革征程，更是遠遠沒有止步于此。
在“先富起來”的同時，小欖的城市建設、社會治理也在全國走出創(chuàng)新之路：
20多年前，小欖就已經(jīng)獲得“全國村鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”的稱號，較早地實行了功能片區(qū)的劃分，南部的工業(yè)園區(qū)、東部的客運站、中部的居住帶等特色鮮明，搭建的城市框架一直沿用至今。
在城市建設上，2005年9月，小欖鎮(zhèn)在全市率先普及12年義務教育，放開高中學位，開創(chuàng)中山市義務教育的先河；從2007年起，小欖率先實行外來建設者子女積分入讀公辦小學辦法，這就是隨后在全國各地普遍推行的“積分制”，成為全國城鄉(xiāng)二元破壁的“先聲”。
歷史經(jīng)驗聯(lián)系現(xiàn)實，在邁向高質量發(fā)展的新征程上，小欖不負眾望，秉承“先行先試”的精神，再次打響了“先進帶后進”的推動共同富?！暗谝粯尅?。
新的探索，體現(xiàn)了小欖一如既往的擔當。
一次為期三年的約定
稍早之前，3月12日，永寧工業(yè)大道低效工業(yè)園改造升級動員儀式在永寧社區(qū)舉行。位于小欖鎮(zhèn)永寧工業(yè)大道西側、菊城大道北側的永寧工業(yè)大道工改項目，將是小欖鎮(zhèn)工改的“主戰(zhàn)場”和“重頭戲”。永寧社區(qū)黨委書記伍錦華介紹，永寧工業(yè)大道工改項目規(guī)劃改造面積約625畝，將以政府主導、村集體配合、地塊轉國有等多種形式的綜合改造模式推進。
站在熱火朝天的工地上，我們又看到了熟悉的“闖將”小欖。
小欖精神同樣在鎮(zhèn)內幫扶工作中體現(xiàn)。2021年集體經(jīng)濟收入超3.9億元的永寧社區(qū)，此前先后參與了中山對口幫扶潮州等工作，在結對幫扶上經(jīng)驗豐富?！爱斘遗c永寧社區(qū)黨委書記溝通時，他說，我們對外也幫扶，自己家里人怎么會不幫扶？我覺得這是很樸實的一句話?！毖χ螄硎?，包括永寧社區(qū)在內的鎮(zhèn)內各村（社區(qū)）領導，都在結對幫扶工作上表現(xiàn)了強烈的積極性。
由永寧社區(qū)對口幫扶的東升片白鯉村，2021年集體經(jīng)濟收入僅有290多萬元。“我們的農(nóng)業(yè)用地占比約70%，居民生活用地占比約10%，資源非常有限，發(fā)展難以為繼?！卑柞幋妩h委副書記梁崢樂說，白鯉村將積極從黨建方面向幫扶單位學習，激發(fā)全村的內生動力。同時，他期待得到資金等方面的支持，希望發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡快帶領白鯉村村民扭轉被動的發(fā)展局面。
根據(jù)方案，結對幫扶將通過幫資金、幫黨建、幫產(chǎn)業(yè)、幫民生等方式，推動集體經(jīng)濟較薄弱村（社區(qū)）實現(xiàn)村（社區(qū)）經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
如在資金幫扶上，通過社區(qū)、鎮(zhèn)屬企業(yè)提供幫扶資金，被幫扶村（社區(qū)）自籌資金等多種方式，保證每個被幫扶村（社區(qū)）的幫扶資金每年不少于100萬元，全鎮(zhèn)每年形成600萬以上資金池；黨建幫扶上，幫扶單位、駐點部門與被幫扶村（社區(qū)）結成對子，幫助結對單位加強基層組織建設；產(chǎn)業(yè)幫扶上，協(xié)助制定符合被幫扶村（社區(qū)）實際、可操作性強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，既要“補血”也要“造血”，增加集體和村民收入；民生幫扶上，發(fā)揚“有錢出錢，有力出力”精神，幫助被幫扶村（社區(qū)）在經(jīng)濟發(fā)展、美麗宜居、民生服務等各項工作上實現(xiàn)更高水平發(fā)展。
這是一次以三年為期的約定，也是小欖鎮(zhèn)以協(xié)調發(fā)展、均衡發(fā)展筑牢高質量發(fā)展根基的重要一步。
“希望三年后，通過結對幫扶，小欖各個村（社區(qū)）、各單位更加團結，‘一家人，一條心，一起向未來’，真正把我們小欖建得更加美好！”薛治國說。
來源:南方日報
