“散亂”到“集中” 中山“共性”實(shí)踐創(chuàng)出高質(zhì)量發(fā)展新路子

“共性工廠、共性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)破局的根本之路，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)配套?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)魯修祿近日在中山市調(diào)研共性產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)情況時(shí)提到。

作為廣東省最早提出“共性工廠”理念的城市，中山市“共性工廠”通過(guò)集中治污有效解決散亂中小企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。當(dāng)前，在中山著力破解土地瓶頸、加快低效工業(yè)聚集區(qū)升級(jí)改造的“工改”背景下，中山市生態(tài)環(huán)境局率先在全省探索加快村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造與生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念相結(jié)合的全新實(shí)踐，將“共性工廠”升級(jí)為“共性產(chǎn)業(yè)園”。共性產(chǎn)業(yè)園為何會(huì)被賦予更大期望？它將為中山土地集約利用、產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)、減污降碳發(fā)揮哪些作用？

“共性產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)小欖模式

中山市小欖鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有五金制品、裝備制造、辦公家具等9大支柱產(chǎn)業(yè)。

12年前，小欖北區(qū)泰豐工業(yè)園開(kāi)始建設(shè)，作為小欖鎮(zhèn)五金表面處理聚集區(qū)，從事除電鍍以外的五金表面處理行業(yè)，為“中國(guó)五金制品產(chǎn)業(yè)基地”小欖鎮(zhèn)提供了五金產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵的配套服務(wù)。

“但時(shí)至今日，由于園區(qū)土地利用效率低、布局不合理、污染治理效果不盡如人意等問(wèn)題日益凸顯，已無(wú)法滿(mǎn)足高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求?！毙戽?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李鑑輝告訴記者，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境高水平保護(hù)，小欖鎮(zhèn)首先嘗試了將低效工業(yè)園區(qū)改造與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的“共性產(chǎn)業(yè)園”新模式。

在拆除了傳統(tǒng)的鋅鐵棚廠房后，這個(gè)連片的五金表面處理聚集區(qū)將蝶變?yōu)閾碛型晟骗h(huán)保配套設(shè)施的現(xiàn)代化工業(yè)廠房，讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)“拎包入駐”，從源頭上破解傳統(tǒng)散亂污企業(yè)“生產(chǎn)低效率、成本高支出、環(huán)境高污染”的困局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集式的綠色發(fā)展。

李鑑輝介紹說(shuō)，按照共性治污理念，工業(yè)園區(qū)擬建成核心集聚區(qū)、緩沖區(qū)和輻射拓展區(qū)。核心區(qū)主要建設(shè)專(zhuān)業(yè)表面處理、集中式噴涂共性工廠，配套工業(yè)廢水處理廠、工業(yè)固廢統(tǒng)一處理點(diǎn)，實(shí)施集中供熱，集中解決了產(chǎn)業(yè)園環(huán)保問(wèn)題，減少了污染源數(shù)量；緩沖區(qū)主要利用泰業(yè)路、中江高速、周邊河涌作為緩沖，減少了對(duì)外圍環(huán)境和居民的影響；輻射拓展區(qū)擬發(fā)展需要配套表面處理加工服務(wù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化培育區(qū)。

當(dāng)前該項(xiàng)目已于2021年10月底開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底前完成核心區(qū)主體工程的建設(shè)，并逐步開(kāi)展招商入園工作。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)“環(huán)保無(wú)憂(yōu)，拎包入駐”

在公眾的概念里，電鍍、化工、印染、洗水、電路板、專(zhuān)業(yè)金屬表面處理等行業(yè)，對(duì)環(huán)境有較大危害。對(duì)此，中山市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉紅剛表示，“只要將污染較重的加工工序加強(qiáng)管理，污染‘猛獸’關(guān)進(jìn)‘籠子’，能夠?qū)崿F(xiàn)污染物的可管可控?！敝猩绞小肮残怨S”，正是這一理念的踐行者。

“打造‘共性工廠’，最初的目的，是為解決我市家具行業(yè)分布較散、廢氣治理效果不理想等問(wèn)題?！敝猩绞猩鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)杜敏告訴記者，2017年投產(chǎn)的中山市大涌鎮(zhèn)瑞信達(dá)家具廠是廣東首個(gè)家具集中式噴漆共性工廠，也是全省首個(gè)VOCs廢氣集中處理共性工廠。該共性工廠最多可同時(shí)為20家家具生產(chǎn)企業(yè)提供噴漆服務(wù)。

“早期建設(shè)的‘共性工廠’，曾為我市集中治污、提升環(huán)境管理水平起到較好的促進(jìn)作用，但由于缺乏規(guī)劃、建設(shè)理念跟不上新形勢(shì)發(fā)展、建設(shè)類(lèi)型單一等原因，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)保效益與示范帶動(dòng)效應(yīng)。”杜敏表示，為改變這種局面，中山市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)作為，首創(chuàng)性地提出建設(shè)“共性產(chǎn)業(yè)園”。

“從共性工廠到共性產(chǎn)業(yè)園，是一場(chǎng)低效工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造與環(huán)保理念相結(jié)合的全新實(shí)踐，更是產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保管理理念的一大升級(jí)?！倍琶舯硎?，“共性產(chǎn)業(yè)園”的規(guī)劃建設(shè)，將從源頭、過(guò)程、末端全過(guò)程解決中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

源頭是指有效解決中山市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；過(guò)程是指共性產(chǎn)業(yè)園將大大地減少污染源數(shù)量，有效地解決中山市執(zhí)法監(jiān)管力量不足，以及監(jiān)管范圍有限等過(guò)程監(jiān)管問(wèn)題；末端指的是將大量分散的治污設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中治污，解決單個(gè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入不足、治理效率低下等末端治理問(wèn)題。

此外，共性產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)還為中山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)配套。共性產(chǎn)業(yè)園的功能布局包括核心區(qū)、緩沖區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)。各個(gè)分區(qū)在空間分布與功能上協(xié)調(diào)有序，共同維護(hù)園區(qū)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，核心區(qū)本質(zhì)上是為本地產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)，目的是集中解決產(chǎn)業(yè)園環(huán)保問(wèn)題，達(dá)到拓展區(qū)企業(yè)進(jìn)駐時(shí)“環(huán)保無(wú)憂(yōu)，拎包入駐”的成效，是整個(gè)共性產(chǎn)業(yè)園的環(huán)保核心競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)保名片，不以產(chǎn)值稅收為主要目的。

當(dāng)前，中山市全面啟動(dòng)了《中山市“共性工廠”“共性產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃》編制工作，這是全國(guó)第一個(gè)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，具有標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用。

18個(gè)共性工廠、產(chǎn)業(yè)園正在推進(jìn)

據(jù)杜敏介紹，“共性產(chǎn)業(yè)園”的規(guī)劃建設(shè)工作已列入2022年中山市政府工作報(bào)告。目前，第一批分布在全市13個(gè)鎮(zhèn)街的18個(gè)共性工廠、共性產(chǎn)業(yè)園正有序推進(jìn)。

共性產(chǎn)業(yè)園通過(guò)“政府主導(dǎo)、國(guó)企投資、企業(yè)參與”的開(kāi)發(fā)模式，致力于打造“共性、共享、共生、共贏”的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式。

具體而言，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，共享園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施，解決企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入難的困境。同時(shí)，利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，在原材料購(gòu)買(mǎi)、物流配送以及軟、硬件配套等方面實(shí)施集約化運(yùn)維，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)制造各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共性共享的輕資產(chǎn)操作模式。

在產(chǎn)業(yè)共生方面，由于共性產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部企業(yè)多為同質(zhì)化企業(yè)，可通過(guò)園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等方式進(jìn)行資源整合，推動(dòng)企業(yè)間在生產(chǎn)、技術(shù)、管理等方面進(jìn)行良性互動(dòng)、資源互換、融合創(chuàng)新與協(xié)調(diào)發(fā)展。

在合作共贏方面，共性產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)部企業(yè)通過(guò)技術(shù)交流、資源共享、共同開(kāi)拓市場(chǎng)等方式相互協(xié)作，以經(jīng)濟(jì)效益為紐帶、發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成共同的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈橫向與縱向的擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境