園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
夢(mèng)工場(chǎng)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
7月14日，昆明市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）及《指導(dǎo)意見》政策解讀。文件細(xì)化了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的內(nèi)涵及適用范圍、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、保障土地供應(yīng)等方面內(nèi)容，促進(jìn)昆明市加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)空間、高效集約利用國(guó)土空間和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置。
容積率原則上不低于2.0
當(dāng)前，昆明市城鎮(zhèn)化率已在80%以上，但一方面，近年來工業(yè)增速明顯放緩，亟須大力保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)空間促進(jìn)再工業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，在建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市、國(guó)土空間管控集約精細(xì)化、滇池流域生態(tài)治理背景下，迫切需要實(shí)現(xiàn)滇池流域內(nèi)工業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地的集約高效利用。
《指導(dǎo)意見》不僅能為昆明市主城工業(yè)園區(qū)內(nèi)和工業(yè)園區(qū)外城區(qū)中，遺存的舊廠區(qū)、低效工業(yè)用地提供“工改創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”的渠道，以便應(yīng)對(duì)“工改商、工改居”造成商業(yè)庫存多、實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟和產(chǎn)業(yè)空心化等問題，還能提高產(chǎn)業(yè)配套功能比例，提升空間利用效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合；促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，向高階段演化；滿足高階段的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境需求。
在范圍上，《指導(dǎo)意見》適用于五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)轄區(qū)范圍，和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理范圍內(nèi)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地。
具體來看，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地指主要用于融合研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等無污染生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及有關(guān)配套服務(wù)項(xiàng)目的工業(yè)用地，項(xiàng)目用房包括產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。產(chǎn)業(yè)用房指直接用于項(xiàng)目生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等功能用途的用房；配套用房指為滿足職住平衡、新型產(chǎn)業(yè)配套等需求，修建的食堂、小型商業(yè)、集體宿舍及員工倒班房等作為配套服務(wù)功能的用房。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，在引進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)結(jié)合昆明市產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和布局結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間合理分布。應(yīng)聚焦于現(xiàn)狀存量工業(yè)用地的更新利用，鼓勵(lì)盤活存量，集中成片開發(fā)、集聚化發(fā)展和集約節(jié)約用地。
需要注意的是，屬地政府（管委會(huì)）應(yīng)結(jié)合各類專項(xiàng)規(guī)劃或有關(guān)研究，針對(duì)不同片區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究和細(xì)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的適用區(qū)域、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管控要求和管控措施。除現(xiàn)狀存量工業(yè)用地更新利用外，五華區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地原則上布局于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。
在其他指標(biāo)上，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的容積率原則上不低于2.0。此外，產(chǎn)業(yè)用房的地上建筑面積不小于總地上建筑面積的70%，配套用房的地上建筑面積不大于總地上建筑面積的30%。停車位按每100平方米地上建筑面積配建0.8個(gè)停車位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
土地價(jià)格采用“最優(yōu)惠”方式確定
《指導(dǎo)意見》明確，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，可采用先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。鼓勵(lì)探索“標(biāo)準(zhǔn)地”的方式供應(yīng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地，對(duì)擬供應(yīng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期評(píng)估工作。
對(duì)于土地使用年限，以租讓結(jié)合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時(shí)限不得超過5年，可以續(xù)簽租賃合同。出讓年限可彈性設(shè)定為10年—50年，租賃和出讓期限合計(jì)不得超過法定最高出讓年限。
在價(jià)格上，布局創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地主要目的是促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)空間、高效集約利用國(guó)土空間和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置，而不是從土地出讓金上獲得收益，因此土地價(jià)格在國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)用房與配套用房比例，采用“最優(yōu)惠”的方式確定，同時(shí)考慮到各區(qū)、開發(fā)區(qū)的不同城市地段情況不一樣，土地價(jià)格不應(yīng)一刀切，因此只確定出讓起價(jià)，可根據(jù)地塊實(shí)際情況最終確定土地價(jià)格。
具體來看，將根據(jù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地特征，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)差別化地價(jià)管理制度，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地出讓起價(jià)按70%工業(yè)和30%商服用地的基準(zhǔn)地價(jià)與市場(chǎng)評(píng)估價(jià)兩者擇高確定。已供應(yīng)土地調(diào)整為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的，項(xiàng)目開發(fā)主體應(yīng)當(dāng)按用途調(diào)整后的土地評(píng)估結(jié)果補(bǔ)繳土地出讓金，如評(píng)估結(jié)果出現(xiàn)負(fù)值，政府不予退返土地出讓金。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)昆明市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)政策，按工業(yè)及其他用房建筑面積每平方米80元收取。
《指導(dǎo)意見》明確，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地的配套用房不得分割轉(zhuǎn)讓。按照產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件通過達(dá)產(chǎn)考核的項(xiàng)目，經(jīng)屬地政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，產(chǎn)業(yè)用房可按不超過項(xiàng)目范圍內(nèi)總地上建筑面積的50%分割轉(zhuǎn)讓，分割單元須按幢、按層確定。產(chǎn)業(yè)用房在市場(chǎng)上進(jìn)行二次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)對(duì)一定比例的增值收益進(jìn)行分成。具體為：完成首次轉(zhuǎn)讓登記未屆滿3年（含）的，增值收益按100％的比例上繳；完成首次轉(zhuǎn)讓登記屆滿3年未滿5年（含）的，增值收益按50％的比例上繳；完成首次轉(zhuǎn)讓登記屆滿5年的，增值收益按20%的比例上繳。
來源：昆明日?qǐng)?bào)
全國(guó)熱線：13380884233
——— 園區(qū)夢(mèng)工場(chǎng) ———
