園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
夢工場1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
2021年10月24日，“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)提出一周年之際，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱“《意見》”），標(biāo)志著“雙碳”工作最高頂層設(shè)計(jì)的正式出臺(tái)。10月26日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（以下簡稱“《方案》”），實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，不僅事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，也是為積極應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性重大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的重要抓手，更展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
《意見》要求“深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新”。《方案》將“工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)”列為“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”之一，描繪了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的工業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。工業(yè)是中國碳排放的最主要領(lǐng)域之一，對(duì)全國整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和具有決定性影響。然而，不同污染程度的工業(yè)細(xì)分行業(yè)碳排放的時(shí)空特點(diǎn)、治理重點(diǎn)、實(shí)施難度等并不相同，因此，需要有針對(duì)性地制定綠色發(fā)展措施，推動(dòng)工業(yè)重污染和輕污染行業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，力爭早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
推動(dòng)重污染行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
重污染行業(yè)(2010年環(huán)境保護(hù)部確立為16個(gè)行業(yè))具有耗能高、污染高、碳排放強(qiáng)度高的三高特點(diǎn)，二氧化碳等污染物相對(duì)密集，治理難度大，是當(dāng)前我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。重污染行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型主要從四個(gè)方面發(fā)力。
第一，調(diào)整機(jī)制：調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。將節(jié)能降碳增效作為控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放的關(guān)鍵措施，持續(xù)提升能源消費(fèi)低碳化水平。一方面，要轉(zhuǎn)變當(dāng)前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物能源等可再生能源和低碳能源，減少煤炭在能源消費(fèi)中的比重，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)；另一方面，始終堅(jiān)持把提高能源資源利用效率放在首位，推進(jìn)能源資源總量控制、科學(xué)配置、高效利用、全面節(jié)約、循環(huán)利用、綜合利用原則，優(yōu)化生產(chǎn)流程和工藝，促進(jìn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)綠色循環(huán)鏈接，大幅提高資源利用效率，促進(jìn)節(jié)能降耗和提質(zhì)增效降碳。
第二，創(chuàng)新機(jī)制：構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快綠色低碳科技革命，培育壯大工業(yè)綠色發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)新技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)布局，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐作用，抓緊完善綠色低碳創(chuàng)新體系。尤其要重點(diǎn)在鋼鐵、石油化工、有色金屬、建材等重污染行業(yè)內(nèi)部，推廣企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與先進(jìn)生產(chǎn)、節(jié)能、環(huán)保工藝技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大前沿性綠色、低碳、無廢技術(shù)的基礎(chǔ)研究，在產(chǎn)業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈接，變污染物為生產(chǎn)資源投入要素。
第三，準(zhǔn)入機(jī)制：把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)。一方面，增量角度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高重污染建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須達(dá)到國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施產(chǎn)能和降耗減量置換，壓減過剩、控制增量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化。另一方面，存量角度，提升工業(yè)企業(yè)環(huán)境精細(xì)化治理水平，全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理，加快對(duì)現(xiàn)有的鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等重污染行業(yè)綠色化改造，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵流域產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
第四，淘汰機(jī)制：嚴(yán)格源頭污染防控，加快淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)開展工業(yè)企業(yè)源頭污染整治工作，強(qiáng)化源頭減量、過程嚴(yán)控和末端治理相結(jié)合的系統(tǒng)減污理念，推行合同能源管理、節(jié)水管理、第三方治理、環(huán)境托管服務(wù)等創(chuàng)新模式，確保工業(yè)企業(yè)源頭污染防控取得實(shí)效。按照國家發(fā)布的有關(guān)行業(yè)和區(qū)域新標(biāo)準(zhǔn)，建立污染源排查清單和整治清單，督促企業(yè)制定技術(shù)改造方案，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善需要，依法依規(guī)制定不同標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家落后產(chǎn)能淘汰要求，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰低端低效產(chǎn)能，尤其要淘汰和關(guān)閉一批涉重金屬、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的企業(yè)，逐步構(gòu)建起淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的長效良性互動(dòng)機(jī)制。
促進(jìn)輕污染行業(yè)綠色發(fā)展
輕污染行業(yè)雖然單位產(chǎn)值污染低、碳排放強(qiáng)度低，但由于跨區(qū)域性、分散性等特點(diǎn)，難以形成集聚規(guī)模，導(dǎo)致行業(yè)綠色典范少、產(chǎn)業(yè)集群缺乏等問題。實(shí)現(xiàn)輕污染行業(yè)綠色化發(fā)展，也需要從四個(gè)方面著手。
第一，試點(diǎn)示范：積極開展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、城市和省份率先示范試點(diǎn)。結(jié)合綠色工廠、綠色園區(qū)、低碳城市等的創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綜合能源系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)、工業(yè)余熱余能梯級(jí)和多能互補(bǔ)綜合利用等能源類試點(diǎn)；開展近零排放、二氧化碳大規(guī)模捕集和高值化利用試點(diǎn)等示范項(xiàng)目；培育一批掌握低碳核心技術(shù)、具有先進(jìn)管理水平的綠色低碳企業(yè)；打造一批產(chǎn)業(yè)高度集聚、地區(qū)特色鮮明、碳轉(zhuǎn)化力高的低碳園區(qū)；開展碳達(dá)峰示范建設(shè)，探索開展“近零碳城市”“近零碳先行區(qū)”和“零碳產(chǎn)業(yè)集群”“零碳企業(yè)”等創(chuàng)建示范。
第二，壯大發(fā)展：培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快培育市場主體，鼓勵(lì)打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)形成開放、協(xié)同、高效的綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦綠色，培育“專精特新”。加大綠色環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給，支持研發(fā)生產(chǎn)先進(jìn)綠色低碳裝備，圍繞節(jié)能、節(jié)水、低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)突破。培育“能效之星”，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，培育一批符合環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定與推廣應(yīng)用，提升機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)水平，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。增加綠色低碳產(chǎn)品、綠色環(huán)保裝備供給，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，創(chuàng)造綠色新需求，培育綠色新模式，構(gòu)建綠色增長新引擎，為工業(yè)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。
第三，構(gòu)建集群：不斷推進(jìn)綜合循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步加快輕污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)，持續(xù)推動(dòng)整個(gè)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，激勵(lì)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，鼓勵(lì)多主體協(xié)同互濟(jì)?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)嚴(yán)格審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合、集群發(fā)展。
第四，全面深化：加快建設(shè)形成綠色制造體系。健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色評(píng)價(jià)和公共服務(wù)體系，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，強(qiáng)化綠色服務(wù)保障，全面提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力，構(gòu)建完整貫通的綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。制定綠色制造體系創(chuàng)建實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，遴選發(fā)布綠色制造名單，著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國際競爭力。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、認(rèn)證、推廣應(yīng)用，形成綠色發(fā)展文化，推廣綠色發(fā)展理念，完善綠色制造支撐體系。
總之，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)絕非易事，工業(yè)領(lǐng)域是關(guān)鍵，唯有轉(zhuǎn)變思維、堅(jiān)定信念，擁抱綠色轉(zhuǎn)型，牽手低碳發(fā)展，形成低碳文化體系、制造體系和支撐體系，才能真正走上綠色低碳之路，達(dá)成“雙碳”目標(biāo)。
來源：光明網(wǎng)
全國熱線：13380884233
——— 園區(qū)夢工場 ———
