園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
夢工場1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
近日，上海市出臺《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。瞄準(zhǔn)“健康、智能、能源空間、材料”五大產(chǎn)業(yè)集群，全力打造具有世界影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。上海提出，爭取到2030年未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元左右。
超大城市中，深圳也于今年6月印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》。（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出，到2025年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。要“形成一批引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)集群，網(wǎng)絡(luò)與通信、軟件與信息服務(wù)、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等增加值千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，半導(dǎo)體與集成電路、智能傳感器、工業(yè)母機等產(chǎn)業(yè)短板加快補齊，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，合成生物、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新增長點?！?nbsp;
在相隔不足半年的時間內(nèi)，中國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的兩大城市均提出要打造“未來產(chǎn)業(yè)集群”，地方政府應(yīng)如何更好激發(fā)企業(yè)主體活力，推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)？
“從現(xiàn)代科學(xué)的意義上說，產(chǎn)業(yè)集群化就是一種生產(chǎn)力。”中國城市經(jīng)濟研究院副院長、中國城市經(jīng)濟專家委員會副主任宋丁表示，我國既往的產(chǎn)業(yè)集群化現(xiàn)象并不顯著。而到了以智能化和數(shù)字經(jīng)濟為基礎(chǔ)的未來產(chǎn)業(yè)時代，產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展已經(jīng)形成內(nèi)在黏連度極高的態(tài)勢，任何脫離集群化模式的產(chǎn)業(yè)都很難在未來獲得順利發(fā)展。因此，在中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)集群化趨勢的背景下，未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能跳升將產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟價值和意義。
地方角逐未來產(chǎn)業(yè)
“搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力”，是滬深兩地官方帶隊發(fā)力未來產(chǎn)業(yè)集群的原因之一。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理兩地指導(dǎo)文件發(fā)現(xiàn)，兩城提出的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃均聚焦于實體經(jīng)濟，并且多以破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題為目的。
比如，上海與深圳在未來產(chǎn)業(yè)集群具體規(guī)劃上高度重合，包括生物醫(yī)藥領(lǐng)域的合成生物、細胞與基因、腦科學(xué)與類腦智能技術(shù)；智能領(lǐng)域的區(qū)塊鏈技術(shù)；空間領(lǐng)域的空天技術(shù)、深地深海技術(shù)均成為兩個城市密集發(fā)力的重點所在。
“創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的主要驅(qū)動力，上海、深圳等作為一線城市，在創(chuàng)新方面理應(yīng)一馬當(dāng)先做好表率?！闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，從城市實際情況來看，低端產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)不再匹配這些大城市，產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。
依托不同的區(qū)位條件與產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，滬深在未來產(chǎn)業(yè)集群布局方面也有各自的側(cè)重點。
例如，作為電子制造業(yè)傳統(tǒng)強市，深圳在未來產(chǎn)業(yè)集群中針對機器人、精密儀器設(shè)備等高端制造業(yè)進行了密集的布局，其中包括智能機器人產(chǎn)業(yè)集群，激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群，精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群等。
而上海則針對當(dāng)下材料產(chǎn)業(yè)主體實力不強，新材料企業(yè)普遍“小而不精、大而不強、大而不優(yōu)”的特點，在未來產(chǎn)業(yè)集群中提出要推動高端膜材料、高性能復(fù)合材料等技術(shù)研發(fā)突破及產(chǎn)業(yè)化。
盤和林表示，深滬兩地是從自身城市定位出發(fā)，各自形成了不同的競爭優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特點?！吧虾Ｊ菄H大都市，大量跨國企業(yè)在上海周邊，其未來產(chǎn)業(yè)也要和國際接軌，要利用好上海自貿(mào)試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，和國際巨頭在未來產(chǎn)業(yè)上加強合作。而深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，其未來產(chǎn)業(yè)主要圍繞珠三角的產(chǎn)業(yè)鏈展開，做產(chǎn)業(yè)延伸，諸如VR/AR產(chǎn)業(yè)就是依托珠三角發(fā)達的電子制造業(yè)的發(fā)展。”
上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員林蘭也認為，長期以來，產(chǎn)業(yè)變遷與升級一直由發(fā)達國家所引領(lǐng)，我國正處于第三次科技革命向第四次產(chǎn)業(yè)革命進行轉(zhuǎn)折的時期，發(fā)力未來產(chǎn)業(yè)集群也成為中國“彎道超車”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)飛躍的關(guān)鍵時機。
“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動
未來產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地。因此，依托既有的高校學(xué)科專業(yè)、人才資源和科研平臺，形成“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動態(tài)勢就成為培育未來產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐。
盤和林表示，“產(chǎn)學(xué)研”與實際應(yīng)用的深度結(jié)合，可以幫助企業(yè)更好地發(fā)揮主體作用?！捌髽I(yè)缺少研發(fā)能力，可以通過科研院校的人才來補足，通過知識產(chǎn)權(quán)政策推動技術(shù)專利等研發(fā)成果向企業(yè)流轉(zhuǎn)，讓企業(yè)實現(xiàn)成果落地，結(jié)合應(yīng)用將技術(shù)成果發(fā)揚光大?！?/span>
對此，上海在《行動方案》提出，要籌劃組建一批未來技術(shù)學(xué)院，加強高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。發(fā)揮中國工程院院士專家成果展示與轉(zhuǎn)化中心作用，集聚各類創(chuàng)新資源，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)研究院。發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)合體，組建一批未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。
深圳則提出，要強化創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈整體效應(yīng)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動政產(chǎn)學(xué)研深度融合，前瞻布局建設(shè)一批概念驗證中心、小試中試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師等人才培養(yǎng)引進力度，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供有力的科技和人才支撐。
大中小企業(yè)融通創(chuàng)新
未來產(chǎn)業(yè)集群培育中，企業(yè)如何發(fā)揮主體作用成為關(guān)鍵所在。
為了激發(fā)企業(yè)這一重要市場主體活力，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者觀察到，深滬兩地均在打造產(chǎn)業(yè)集群中提出要形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的未來范式。
深圳在《意見》中明確，要健全市場主體培育體系。實施培育壯大市場主體“30條”，推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，實施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計劃，培育壯大國家高新技術(shù)企業(yè)，打造一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
上海則表示要培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，鼓勵國有企業(yè)加強未來產(chǎn)業(yè)布局，加大企業(yè)創(chuàng)新開放力度，納入企業(yè)年度創(chuàng)新考核。引進培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)布硬核科技百強榜單，形成一批在細分領(lǐng)域引領(lǐng)的“未來之星”。依托“浦江之星”計劃，構(gòu)建“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”整合的項目挖掘與甄別機制。
尤其針對在產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈過程中扮演著牽引角色的“鏈主”企業(yè)，滬深兩地均提出其要在企業(yè)融通創(chuàng)新中發(fā)揮關(guān)鍵作用?！斑@些領(lǐng)域的重大項目、重大工程建設(shè)能夠有效帶動整個配套產(chǎn)業(yè)鏈零部件、材料、軟件、控制器件及芯片的發(fā)展，為眾多創(chuàng)新型中小企業(yè)提供市場和舞臺?！鄙虾Ｊ薪?jīng)濟信息化委總工程師張宏韜在11月23日舉行的新聞發(fā)布會上表示。
“企業(yè)是創(chuàng)新主體，在未來產(chǎn)業(yè)集群居于核心主導(dǎo)位置，要讓企業(yè)發(fā)揮好主觀能動性”。盤和林建議，要通過市場機制進行激勵，讓企業(yè)保持競爭狀態(tài)，進行有效創(chuàng)新。同時，在政策機制要對于未來產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)要在稅收、金融、人才等方面給予傾斜。
林蘭則進一步提出，保證企業(yè)的生存期和長久度對于充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力十分關(guān)鍵。“未來產(chǎn)業(yè)的培育周期很長，企業(yè)在形成協(xié)調(diào)生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)鏈時面臨著很多挑戰(zhàn)，因此政府要科學(xué)審慎地制定未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)提供一個穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，盡量避免未來產(chǎn)業(yè)形成熱錢、燒錢的局面。”
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
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