園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
夢工場1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
從今年起，我市將每年培育一批特色小鎮(zhèn)，到2021年，創(chuàng)建20個左右市級特色小鎮(zhèn)，努力爭取5個以上省級特色小鎮(zhèn)。近日，市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及程序等。
中原花都芳香小鎮(zhèn)、八里河旅游小鎮(zhèn)已列入省重點(diǎn)培育
杭州西湖云棲小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)……近年來，發(fā)達(dá)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)引起廣泛關(guān)注，成為城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域的“網(wǎng)紅”。
記者了解到，特色小鎮(zhèn)是指具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、一定的旅游和社區(qū)功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，不是傳統(tǒng)意義上的行政建制鎮(zhèn)，也不是開發(fā)區(qū)或風(fēng)景區(qū)，而是面積一般在1-3平方公里的“非鎮(zhèn)非區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
今年6月30日，省政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，7月3日啟動第一批省級特色小鎮(zhèn)申報工作，9月18日公布第一批特色小鎮(zhèn)名單，我市潁州區(qū)中原花都芳香小鎮(zhèn)成功入選首批省級特色小鎮(zhèn)，享受有關(guān)扶持政策；潁上八里河濕地旅游小鎮(zhèn)作為重點(diǎn)培育對象，被命名為省級特色小鎮(zhèn)（試驗(yàn)），參加第二批篩選并優(yōu)先列入。此前，界首市光武鎮(zhèn)已被住建部列為第二批全國特色小鎮(zhèn)，成為阜陽市唯一一個國家級特色小鎮(zhèn)。
我市今年及時啟動了特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作?！秾?shí)施意見》提出，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，加快培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、社區(qū)功能配套、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)，成為我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換新樣板，為打造大美阜陽提供有力支撐。
分三類培育，均達(dá)到2A級以上旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)
按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，特色小鎮(zhèn)劃分為產(chǎn)業(yè)類、文化和體育類、旅游類特色小鎮(zhèn)?！秾?shí)施意見》明確了特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，包括四個方面：
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。特色小鎮(zhèn)應(yīng)聚焦較高成長性特色產(chǎn)業(yè)及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向清晰，有一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有市級以上（含市級）著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，或建設(shè)期內(nèi)有品牌創(chuàng)建的載體和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)已有一定的知名度。文化和體育類特色小鎮(zhèn)須擁有獨(dú)特豐富的文化體育資源，能夠提供具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)的文化、體育產(chǎn)品和服務(wù)。
規(guī)劃選址合理。選址相對獨(dú)立于中心城區(qū)，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)和有條件的村及社區(qū)。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)用地面積l平方公里左右。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。特色小鎮(zhèn)生態(tài)條件較好，綠化面積較大。實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)景觀化，所有特色小鎮(zhèn)達(dá)到2A級以上旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，具有打造成3A級以上景區(qū)的潛質(zhì)，其中文化和體育類、旅游類特色小鎮(zhèn)達(dá)到市級旅游小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
公共設(shè)施完善。小鎮(zhèn)或周邊應(yīng)有交通、給排水、教育、醫(yī)療、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有社區(qū)服務(wù)功能。
在發(fā)展目標(biāo)上，市級特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量好，債務(wù)負(fù)擔(dān)合理，在全市、全省乃至全國具有較高的知名度和美譽(yù)度，成為有競爭力的創(chuàng)新集群、有影響力的細(xì)分行業(yè)冠軍。產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長15%以上，3年建設(shè)期滿后，每平方公里年主營業(yè)務(wù)收入不低于1億元；文化和體育類、旅游類特色小鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長10%以上，3年建設(shè)期滿后，每平方公里年主營業(yè)務(wù)收入不低于2500萬元。
探索設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金，多項(xiàng)政策支持創(chuàng)建
《實(shí)施意見》明確了特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)，按照“寬進(jìn)嚴(yán)定、分類分批、梯次推進(jìn)”的要求統(tǒng)籌實(shí)施，到2021年，創(chuàng)建20個左右市級特色小鎮(zhèn)，爭取5個以上省級特色小鎮(zhèn)，形成特色小鎮(zhèn)競相發(fā)展的新格局。
自2017年起，我市將按照“鎮(zhèn)初選—縣上報—辦公室聯(lián)審—領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的程序，每年擇優(yōu)篩選一定數(shù)量的特色小鎮(zhèn)。對各地申報建設(shè)特色小鎮(zhèn)，不搞區(qū)域平衡和產(chǎn)業(yè)類別平衡，凡符合特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵和質(zhì)量要求的，均可納入市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
納入市級創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策：財政支持方面，市財政安排特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，并采取“以獎代補(bǔ)”方式對年度考核情況較好的特色小鎮(zhèn)予以獎勵。用地保障方面，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地。投資融資方面，探索設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金，鼓勵運(yùn)用PPP模式融資。項(xiàng)目建設(shè)方面，優(yōu)先推薦特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目列入省級、市級重大項(xiàng)目庫，實(shí)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道制度。人才建設(shè)方面，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策，對進(jìn)入特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等給予傾斜。
來自: 阜陽日報
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