1.jpg "產城城創(chuàng)-產業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
夢工場1.jpg "產城城創(chuàng)-產業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
為期2天的中國生態(tài)文明論壇年會今日在惠州啟幕。昨日，參加有關展覽的企業(yè)布展工作準備就緒。
編者按：黨的十九大把“美麗”寫入社會主義現代化強國目標，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代中國特色社會主義十四條基本方略。這是新時代建設美麗中國的宣言書，是實現人民對美好生活向往的動員令。
廣東省社會科學院和市社會科學界聯(lián)合會組成聯(lián)合課題組，經過半年的深入調研思考，推出了3萬字的《以綠色化開辟生態(tài)文明建設新境界——— 惠州生態(tài)文明建設的實踐與啟示》（以下簡稱 “《以綠色化開辟生態(tài)文明建設新境界》”）課題研究報告，集中展示和闡述惠州綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的生動實踐及未來發(fā)展路徑，在中國生態(tài)文明論壇惠州年會上進行展示交流，助力惠州建設綠色化現代山水城市，讓生態(tài)文明建設的“惠州經驗”走出廣東、走向全國。
一行白鷺從碧海藍天的大亞灣畔向北飛翔，一幅美麗惠州的生態(tài)文明長卷徐徐展開：大亞灣紅樹林城市濕地公園鷺鳥自由棲息，東江西枝江秀水蜿蜒，西湖紅花湖風景如畫，羅浮南昆山挺拔蔥蘢，宜居城市近者悅遠者來居者安，美麗鄉(xiāng)村讓人望得見山看得見水記得住鄉(xiāng)愁！
綠色生態(tài)惠州是美麗中國的精致縮影。作為粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)擔當和綠色明珠，惠州愈發(fā)光彩奪目、熠熠生輝！回望惠州的生態(tài)文明建設歷程，我們欣喜地發(fā)現，在這片土地上，生態(tài)守望理念迭代堅守，生態(tài)經濟蓬勃發(fā)展，生態(tài)保護扎實推進，生態(tài)紅利持續(xù)釋放，生態(tài)自覺深入人心。綠色作為惠民之州的主色調越來越鮮亮，生態(tài)文明作為“南粵明珠”的主旋律越來越響亮，生態(tài)文明建設千年大計的實踐道路越走越寬廣。
群眾樂享生態(tài)文明建設之“?！?/strong>
“惠州藍”“惠州清”“惠州綠”“惠州美”
《以綠色化開辟生態(tài)文明建設新境界》全面系統(tǒng)深入地總結了惠州生態(tài)文明建設的做法與成效。主要體現在6大方面。
堅持理念引領，鑄生態(tài)文明建設之“魂”。歷屆惠州市委、市政府始終高舉生態(tài)文明建設大旗，堅守“生態(tài)優(yōu)先”理念、堅持“大密大疏”理念、堅定“綠色共享”理念，把生態(tài)文明建設放在與經濟發(fā)展同等重要的位置來抓，以“綠色化”為統(tǒng)領建設“現代化”，把“綠色化”貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各方面，守住“綠水青山”，收獲“金山銀山”。
堅持規(guī)劃先行，繪生態(tài)文明建設之“圖”。惠州始終堅持把生態(tài)文明理念融入各項規(guī)劃制定中，在全國率先制定低碳生態(tài)規(guī)劃，把生態(tài)文明建設貫穿到經濟社會發(fā)展、城市建設、產業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃編制中，從源頭上保護生態(tài)環(huán)境、控制和治理污染、合理有效利用資源，“多規(guī)合一”構建綠色發(fā)展新格局。主要做到以主體功能區(qū)規(guī)劃繪總圖、以生態(tài)文明建設專項規(guī)劃繪綠圖、以產業(yè)空間科學布局繪藍圖、以城市形態(tài)優(yōu)化布局繪美圖。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，聚生態(tài)文明建設之“力”。近年來，惠州通過大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅動產業(yè)智能化發(fā)展、產業(yè)高端化發(fā)展、產業(yè)集約化發(fā)展、產業(yè)綠色化發(fā)展，初步構建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的“2+2+N”綠色化現代產業(yè)體系，這一充滿“綠芯”的產業(yè)系統(tǒng)讓惠州未來的發(fā)展更加綠色可持續(xù)。
堅持防治并舉，夯生態(tài)文明建設之“基”。惠州以多項“國字號”的生態(tài)創(chuàng)建活動為抓手，以提升全市污染防治能力為目標精準發(fā)力，堅持污染治理與生態(tài)優(yōu)化并舉、城市靚麗與鄉(xiāng)村美化并重、設施建設與運行管護并進，山水林田湖草生態(tài)保護系統(tǒng)推進，不斷夯實生態(tài)文明建設的基石。
堅持依法治理，亮生態(tài)文明建設之“劍”。惠州始終堅持把綠色發(fā)展納入法治軌道，不斷建立健全生態(tài)文明制度體系，用最嚴格的法律、最規(guī)范的制度為生態(tài)文明建設順利推進 “保駕護航”。嚴格貫徹落實以《環(huán)境保護法》為主的一系列上位“硬”法，堅決向環(huán)境污染“亮劍”。以獲批地方立法權為契機，積極開展地方環(huán)境保護和生態(tài)建設方面的立法工作，為“一座城（國家歷史文化名城）、一座山（羅浮山）、一條江（西枝江）、一個湖（惠州西湖）”進行立法。抓住“關鍵少數”與動員“絕大多數”相結合，把綠色發(fā)展融入干部績效考核。
堅持生態(tài)惠民，享生態(tài)文明建設之“?！薄；葜菔形⑹姓鲃禹槕嗣袢罕妼α己蒙鷳B(tài)環(huán)境的新期待，通過多層次、多形式的綠色創(chuàng)建和全領域、全過程的環(huán)境治理和生態(tài)保護，不斷提高生態(tài)產品供給水平，讓廣大市民共享生態(tài)文明建設之“福”。主要做到：守住“惠州藍”，確保人民群眾呼吸上清新的空氣；濾出“惠州清”，確保人民群眾喝上干凈的水；披上“惠州綠”，確保人民群眾出門見綠；留住 “惠州美”，確保人民群眾記住美麗鄉(xiāng)愁。
開辟惠州生態(tài)文明建設新境界
為粵港澳大灣區(qū)建設世界級的生態(tài)環(huán)境品質提供重要支撐
《以綠色化開辟生態(tài)文明建設新境界》在總結惠州生態(tài)文明建設的經驗與啟示時認為，在全面推進生態(tài)文明建設的偉大進程中，惠州之所以取得巨大成就，主要有4大方面的經驗：始終秉持“生態(tài)守望、久久為功”的施政定力；強化“從紙面到地面”的剛性執(zhí)行力；善用傳統(tǒng)文化智慧為生態(tài)文明建設注入新元素；用“看得見、摸得著”的生態(tài)實惠激發(fā)全民參與活力。
站在 “國家生態(tài)文明建設示范市”建設新起點，開啟生態(tài)文明建設新時代，惠州需要主動扛起粵港澳大灣區(qū)乃至全省的生態(tài)擔當，不斷擦亮“國家生態(tài)文明建設示范市”金字招牌，努力使惠州生態(tài)文明建設水平位居“國家生態(tài)文明建設示范市”前列，成為 “示范中的示范”“標桿中的標桿”，為粵港澳大灣區(qū)建設世界級的生態(tài)環(huán)境品質提供重要支撐，為全國踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設不斷貢獻“惠州智慧”。
《以綠色化開辟生態(tài)文明建設新境界》提出，惠州需要用五個“更加突出”來實現生態(tài)文明建設更加均衡和更加充分的發(fā)展，爭做建設美麗廣東、美麗中國的先行者。
更加突出系統(tǒng)管控。應進一步理順生態(tài)文明建設的體制機制，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，建立有利于系統(tǒng)治理的政府管理體制和運作機制，優(yōu)化配置各政府部門行政資源，提高政府“協(xié)同作戰(zhàn)”能力。
更加突出空間管控。統(tǒng)籌安排生產、生活和生態(tài)空間，強化對空間規(guī)劃的宏觀配置和統(tǒng)一界定，綜合確定保護空間規(guī)劃的范圍，科學劃定“三區(qū)三線”。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃。建設全市統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和空間規(guī)劃數據庫。
更加突出制度管控。不斷完善生態(tài)文明建設的命令控制型制度和市場激勵型制度建設，建設完善的制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進生態(tài)立法工作。進一步完善生態(tài)文明建設的命令控制型制度。用市場型制度來彌補市場失靈。
更加突出質量管控。在生態(tài)文明建設與環(huán)境保護目標導向上要實現由“數字達標”向“感受改善”的轉變，把人民群眾的切實感受作為檢驗生態(tài)文明建設成效的最重要標尺。更多地將反映大氣、水、土壤等重點領域環(huán)境質量的指標納入約束性控制，并依此制定、實施更加精細化的環(huán)境管理政策。
更加突出底線管控。樹立“紅線思維、底線思維”，逐步建立和完善“四線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線及環(huán)境準入負面清單），全方位、全地域、全過程開展生態(tài)建設與環(huán)境保護。
來源：惠州日報
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