園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
夢工場1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
眺望廣州開發(fā)區(qū)，這個激情7月，全球首個大規(guī)模量產(chǎn)飛行汽車工廠小鵬匯天落地，年產(chǎn)30GWh動力電池項目在中新廣州知識城試投產(chǎn)，到處是一幅生機蓬勃的火熱場景。
7月18日，一場國家級開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革實踐圓桌交流活動在廣州開發(fā)區(qū)召開，廣州開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、成都高新區(qū)、深圳市南山區(qū)、佛山市順德區(qū)等地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門代表，廣東省發(fā)展和改革委員會、廣州市發(fā)展和改革委員會相關負責人，以及知名專家學者齊聚一堂，共話營商環(huán)境改革新路徑。
以交流促提升
解鎖一流營商環(huán)境的“經(jīng)開密碼”
今年是首批國家級經(jīng)開區(qū)成立40周年，經(jīng)歷40年的艱苦奮斗，國家級經(jīng)開區(qū)以千分之三的國土面積，貢獻了全國十分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值，五分之一的利用外資和外貿(mào)總額，在我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設和改革創(chuàng)新中發(fā)揮了積極作用。
開發(fā)區(qū)的先行試點實踐，為營商環(huán)境改革提供了豐富的實踐經(jīng)驗。然而，改革越是蹚入深水區(qū)，邊際效用遞減，在新階段遇到了新難題。如何把握改革開放的全局，如何提升市場主體對營商環(huán)境改革的獲得感?學界和行業(yè)專家從專業(yè)角度出發(fā)，有的放矢地為營商環(huán)境改革“把脈問診”，提出改革“良方”。
中科院大學教授、中科院地理科學與資源研究所城市室副主任黃金川圍繞“開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的新形勢新思路和新舉措”，從開發(fā)區(qū)競爭力、發(fā)展脈絡、企業(yè)需求等方面出發(fā)，提出問題的解決之道，他認為首先要營造創(chuàng)新生態(tài)，其次要促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最后要優(yōu)化營商環(huán)境。
“目前，城市發(fā)展的邏輯關系由‘產(chǎn)、城、人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤?、人、產(chǎn)’，過去是‘人追著企業(yè)走’，現(xiàn)在是‘企業(yè)跟著人走’。”黃金川提出，建設好的營商環(huán)境，積聚人才和產(chǎn)業(yè)，是當前形勢下事半功倍的舉措。
中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長李金波圍繞“將開發(fā)區(qū)打造成新時代開放創(chuàng)新先行區(qū)”也進行了主題發(fā)言，從開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和貢獻談起，展開探討了開發(fā)區(qū)在新征程上的新使命。
以創(chuàng)新為驅(qū)動
共話營商環(huán)境改革創(chuàng)新趨勢
在營商環(huán)境改革實踐圓桌交流環(huán)節(jié)中，昆山經(jīng)開區(qū)、成都高新區(qū)、深圳市南山區(qū)、佛山市順德區(qū)等地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門代表，結(jié)合工作實踐經(jīng)驗，深入交流了“基層營商環(huán)境改革的短板制約與對策建議”“營商環(huán)境改革發(fā)展趨勢和下一步改革方向”“營商環(huán)境改革體制機制創(chuàng)新探索與職能完善”等當下熱門主題。
營商環(huán)境的改革，需要綜合、整體、系統(tǒng)性的優(yōu)化，常常涉及多領域、跨部門協(xié)作，成立專職機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是目前部分地區(qū)探索營商環(huán)境改革體制機制創(chuàng)新的抓手。
當前國家、省、市、區(qū)縣各層級均設置了營商環(huán)境相關職能機構(gòu)，從運行模式來看，主要有成立專責機構(gòu)、設立領導小組、成立工作專班、借助外力外腦四種類型。在2023年營商環(huán)境評價前十的國家級經(jīng)開區(qū)中，有2家經(jīng)開區(qū)設立了以營商環(huán)境命名的專責部門。
改革無止境，永遠在路上。為更好統(tǒng)籌推進營商環(huán)境改革，廣州開發(fā)區(qū)以建設廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)為契機，在2019年機構(gòu)改革中，單獨設立營商環(huán)境改革局。這是廣州開發(fā)區(qū)聚焦創(chuàng)建一流營商環(huán)境需要的重要舉措，更是北上廣深四個特大城市及廣東省范圍內(nèi)首個成立的“營商環(huán)境改革局”。
設立首批營商環(huán)境觀測點、率先在全省建立營商環(huán)境觀察員制度、舉行企業(yè)“吐槽大會”、深化承諾制信任審批改革……廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境局成立5年來，一直堅持改革創(chuàng)新，助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，集中破解企業(yè)和群眾反映強烈的痛點、堵點、難點問題，推動形成了一批在全國、全省復制推廣的制度創(chuàng)新成果。
“我們可以牽頭解決一些跨部門、跨領域的問題，避免部門既做‘運動員’又做‘裁判員’的情況”，廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長馮傳林說，“比如說幾個部門都在反映審批方面存在困難，我們可以推動建立一個制度化的解決措施?！?/span>
以改革破題
營商環(huán)境改革層層晉級
良好的營商環(huán)境，是促進地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。作為廣州營商環(huán)境改革尖兵，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)一直緊緊圍繞營商環(huán)境重點領域關鍵環(huán)節(jié)，大膽創(chuàng)新、先行先試，持續(xù)推動營商環(huán)境改革迭代升級，成功獲批全國首個“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)、廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)等，營商環(huán)境便利度連續(xù)5年獲評全國經(jīng)開區(qū)第一。
在項目籌建和審批方面，成立廣東首個行政審批局，實現(xiàn)工業(yè)倉儲項目“一枚印章管審批”;首創(chuàng)訂制式審批服務體系，推行信任籌建，創(chuàng)設項目籌建合伙人工作機制，實現(xiàn)項目快籌、快建、快投。
在知識產(chǎn)權運用和保護方面，深耕國務院唯一批復知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗區(qū)域，發(fā)行全國首支純專利、純商標知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，首創(chuàng)知識產(chǎn)權海外侵權責任險，打造知識產(chǎn)權新高地。
自2018年獲批廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)以來，已先后推出7版營商環(huán)境改革方案，累計推出超700項改革舉措。今年5月31日正式發(fā)布的《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設省營商環(huán)境改革試點行動方案》，堅持以“試點打頭陣、改革再出發(fā)”為主題主線，共推出30個重點任務、120項改革舉措，聚力實施產(chǎn)業(yè)能級強鏈提升、產(chǎn)業(yè)要素配置優(yōu)化、數(shù)字營商強基賦能、營商環(huán)境協(xié)同共建等八大行動，全力打造“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、人才友好型”營商環(huán)境，努力為全省營商環(huán)境改革先行示范。
“今年初，廣州開發(fā)區(qū)入選廣東省首批營商環(huán)境改革試點，同時也被廣州市賦予‘打造引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境先導區(qū)’的使命任務?！睆V州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長李永偉說：“我們將緊緊圍繞發(fā)展所向、產(chǎn)業(yè)所需、企業(yè)所盼持續(xù)深化改革，努力為營商環(huán)境改革貢獻更多開發(fā)區(qū)智慧和力量。
來源：廣東園區(qū)招商網(wǎng)
全國熱線：13380884233
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