創(chuàng)建特色小鎮(zhèn) 建設美麗浙江

黨的十九大報告提出，要“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國”。發(fā)源于浙江實踐的特色小鎮(zhèn)建設是當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的有益探索，符合現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)展要求，符合推進綠色發(fā)展要求，是加快建設美麗浙江、美麗中國的必然選擇和重要路徑。

紹興市從2015年啟動特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來，已確定培育對象34家，列入浙江省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單9家，總體上呈現(xiàn)出工作氛圍濃、創(chuàng)建數(shù)量多、平臺作用發(fā)揮明顯的良好態(tài)勢。特色小鎮(zhèn)已成為紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的主陣地、招商引資的主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)謀劃的主平臺。

創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)、建設美麗浙江、美麗中國，必須在各級黨委統(tǒng)籌、政府主導下，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，調動各類民間資本參與其中。應因地制宜，區(qū)別不同地域、不同特色、不同階段，制定不同的創(chuàng)建目標，實現(xiàn)分類整體推進。應健全創(chuàng)建工作協(xié)同機制、綜合評價機制和優(yōu)勝劣汰機制，確保創(chuàng)建工作既有數(shù)量也有質量，切實提高特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。

做亮小鎮(zhèn)特色。特色小鎮(zhèn)關鍵在于有鮮明的、獨一無二的“特色”印記。只有做精做強特色，才能推動特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。其中，產(chǎn)業(yè)是關鍵、核心和靈魂。在產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)選擇時，堅持高端引領，站在國際視野，緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，做深主導特色產(chǎn)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高主導產(chǎn)業(yè)的集聚度，形成方向明確、精準聚焦、錯位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。而文化是小鎮(zhèn)特色的內(nèi)核，應大力推動“文化+”，利用各地獨特的山水、人文資源，找到自己的文化標識和產(chǎn)業(yè)特色，傳承好歷史文化，挖掘好創(chuàng)新文化，系統(tǒng)規(guī)劃品牌打造、市場營銷和形象塑造，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時尚、自然與人文完美結合，從而真正打造一批具有歷史文化價值的特色小鎮(zhèn)。

融合小鎮(zhèn)功能。特色小鎮(zhèn)是宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜居、宜游的小鎮(zhèn)，是“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展的新空間。創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，一定要把產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能有機融合起來，把新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化融合起來，注重多規(guī)融合，避免大拆大建，維護形態(tài)特色，保留原汁原味的原生態(tài)，實現(xiàn)新老建筑有機更新。注重人文挖掘，加快鎮(zhèn)城相融和文化引領，推進小鎮(zhèn)的風格、風貌、風情融合，形成特色鮮明的小鎮(zhèn)內(nèi)涵、小鎮(zhèn)風情，使小鎮(zhèn)真正成為踐行新發(fā)展理念的重要載體。

集聚小鎮(zhèn)要素。特色小鎮(zhèn)是各類高端要素集聚的新平臺，應通過打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套服務完備、體制機制靈活的特色小鎮(zhèn)，招引優(yōu)質項目、吸引高端人才。要全力盤活低效用地，創(chuàng)新土地利用方式，為新型業(yè)態(tài)找到傳統(tǒng)工業(yè)用地與商業(yè)用地之間的第三條道路。要立足產(chǎn)業(yè)謀劃招商項目，開展精準招商，吸引骨干企業(yè)、優(yōu)質項目落戶特色小鎮(zhèn)。要主動順應創(chuàng)業(yè)主體由精英走向大眾的趨勢，推動廣泛引智。重點抓住90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者等創(chuàng)業(yè)大軍，大力引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造一批凸顯創(chuàng)客功能的特色小鎮(zhèn)，推動形成人才匯聚、項目集聚的創(chuàng)建格局。

創(chuàng)新小鎮(zhèn)模式。要拓展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作思路，積極探索從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn)、從重點鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)、從城市綜合體到特色小鎮(zhèn)和“無中生有”創(chuàng)造特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建模式，加快培育高新技術特色小鎮(zhèn)、騰籠換鳥示范小鎮(zhèn)、高產(chǎn)出特色小鎮(zhèn)、歷史文化小鎮(zhèn)。重點要注重科技創(chuàng)新，主攻方向要瞄準高新技術前沿，瞄準重大科技項目、重大科學裝置、重大創(chuàng)新平臺。要加快改革，先行先試，深化“最多跑一次”改革，大力推進以準入標準替代審批的企業(yè)承諾制，加強風險投資、市場推廣、技術孵化等供應鏈服務。要創(chuàng)新小鎮(zhèn)建設投融資機制，支持社會資本參與，探索建立特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金，補全眾籌、PPP等融資通道，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)項目直接融資和低成本融資，用政策紅利讓各類小鎮(zhèn)建設參與者增強獲得感。

來源: 浙江日報(杭州)

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