產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資現(xiàn)狀

　　依據(jù)根據(jù)投資者的選址尺度的變化，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資能夠分為三個(gè)階段：

1、改革開放初期的"優(yōu)惠政策主導(dǎo)"階段，外來資金重要向享受特殊政策優(yōu)惠的地域區(qū)集中;

2、20世紀(jì)90年代中后期以來的"基礎(chǔ)根基環(huán)境情況主導(dǎo)"階段，面對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策趨同，投資環(huán)境情況(尤其是基礎(chǔ)根基環(huán)境情況)成為吸引投資的關(guān)鍵;

3、方興未艾的 "產(chǎn)業(yè)環(huán)境情況主導(dǎo)"階段，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)根基、完美的產(chǎn)業(yè)鏈條、完備的產(chǎn)業(yè)配套成為投資者首先關(guān)心的因素。 在招商引資發(fā)展成長的新階段，傳統(tǒng)的招商引資形式模式曾經(jīng)不能滿意新形勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)請(qǐng)求要求，暴顯露諸多的問題。

　　首先，產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策的趨同引致了低層次的競(jìng)爭(zhēng)，造成形成開發(fā)成本過高。在國家有關(guān)政策的鼓勵(lì)下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在地價(jià)、稅收等方面推出了一系列地方性優(yōu)惠政策，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)惠慢慢逐步趨同。為了在招商引資競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)就突破國家土地皮、稅收法規(guī)及相關(guān)政策，競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，企業(yè)所得稅"兩免六減半"、 "五免五減半"、"七免七減半"，甚至還減免增值稅地方留成部分;規(guī)費(fèi)"零收費(fèi)"，免收各項(xiàng)基本建設(shè)扶植配套費(fèi)，免收各項(xiàng)基金;免收水電增容費(fèi)，全部由地方政府財(cái)政補(bǔ)貼。乃至單純依靠政策優(yōu)惠的低層次的招商引資最終侵害的是國家的好處利益和國民的福祉，而且造成形成土地皮開發(fā)的成本過高，也不利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展成長。

　　其次，優(yōu)惠政策的作用弱化也使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力下降。20世紀(jì)90年代，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在外貿(mào)方面享有的各種類優(yōu)惠政策開始慢慢逐步取消，從將來發(fā)展成長趨勢(shì)看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)所享受的的優(yōu)惠政策將會(huì)慢慢逐步取消，使區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)的政策待遇趨同。在我國加入WTO以后，營造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境情況成為這種類請(qǐng)求要求，這必將使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)惠的吸引力漸漸弱化，招商引資必需要有新的思路。

　　第三，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展成長帶來了新的挑釁。從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特色來看，傳統(tǒng)的招商引資形式模式已不能適應(yīng)組團(tuán)式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的請(qǐng)求要求。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正呈產(chǎn)業(yè)鏈整體和制作、研發(fā)、服務(wù)一體化的組團(tuán)式轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)，因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)根基和產(chǎn)業(yè)配套成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，這對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資提出了更高的請(qǐng)求要求。

　　第四，重復(fù)建設(shè)扶植，產(chǎn)業(yè)雷同，到處圈地，集約化不高。我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開花，過量過濫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有各種類類產(chǎn)業(yè)園區(qū)4200余個(gè)，至于區(qū)內(nèi)區(qū)、園中園更是屢見不鮮。目前東部地域區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)93%雷同，中部地域區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)97%雷同。計(jì)劃規(guī)劃以IT為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，僅沿江地帶就有20多家，從東部上海的張江高新區(qū)，不停密布到西部的重慶、成都、綿陽等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在圈地現(xiàn)象，造成形成土地皮閑置、耕地銳減，土地皮布局結(jié)構(gòu)不合理等問題，這些問題導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的后果：土地皮資源和投資的揮霍;耕地占用過量，威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展成長;土地皮收益外流，侵害國家好處利益;目前我國發(fā)達(dá)地域區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出率不及西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一半;我國欠發(fā)達(dá)地域區(qū)及中西部地域區(qū)每平方米的投入數(shù)不及我國發(fā)達(dá)地域區(qū)的1/10，產(chǎn)出數(shù)不及1/20，而占地?cái)?shù)卻與發(fā)達(dá)地域區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不相上下。