中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)迎來新時(shí)代

12月15日，由人民日報(bào)海外版指導(dǎo)、人民日報(bào)海外網(wǎng)主辦的“中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)與海外傳播”專題研討會(huì)在北京召開。來自國家有關(guān)部委的代表、專家學(xué)者、地方政府及有關(guān)企業(yè)代表，就新時(shí)代中國特色小鎮(zhèn)的規(guī)范建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了深入探討，對做好新形勢下的中國特色小鎮(zhèn)海外傳播提出建議。

頂層設(shè)計(jì)逐步完善

人民日報(bào)海外版副總編輯王詠賦在研討會(huì)上致辭。他說，海外網(wǎng)舉辦此次研討會(huì)的主要目的在于利用自身的傳播資源和傳播優(yōu)勢，搭建一個(gè)由國家有關(guān)部委、地方政府、企業(yè)、專家智庫及媒體組成的跨界交流平臺(tái)，請大家一起研究探討我國的特色小鎮(zhèn)如何做到規(guī)范、有序、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展以及如何建設(shè)出特色小鎮(zhèn)的中國樣本和典范。

“我們要賦予特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)更多的功能，要讓它們在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮分擔(dān)分流的作用。” 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部主任高國力說，“要站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的格局下認(rèn)知中國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的橋梁紐帶和重要依托，沒有特色小鎮(zhèn)的培育和發(fā)展壯大，就沒有鄉(xiāng)村的真正振興?！?/span>

與會(huì)專家表示，隨著國家四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》的出臺(tái)，國家圍繞城鎮(zhèn)的發(fā)展形成了一個(gè)政策體系。對城市群的規(guī)劃體系、大中小城市的發(fā)展規(guī)劃及特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃體系，國家宏觀層面已形成了完整的政策鏈條，特色小鎮(zhèn)在這個(gè)鏈條中成為承上啟下的重要紐帶和重要環(huán)節(jié)。

因地制宜規(guī)范發(fā)展

改革開放以來，中國曾走過粗放式的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。每年城鎮(zhèn)化率年均1.2%以上，個(gè)別年份超過1.5%，規(guī)模擴(kuò)張很快，大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)以上的地區(qū)，土地資源被過多占用，致使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)村和城市污染加劇。

如今，隨著國家政策的不斷完善和規(guī)范，中國特色小鎮(zhèn)迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。但與會(huì)專家提醒，必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序、精細(xì)化發(fā)展，不能再“穿新鞋走老路”。

高國力強(qiáng)調(diào)，要把智能化、綠色化、精細(xì)化作為中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)和方向。要充分發(fā)揮我們自身的后發(fā)優(yōu)勢，利用發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、先進(jìn)的清潔低碳環(huán)保技術(shù)，以國際眼光、世界標(biāo)準(zhǔn)，建出有“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我特”的中國小鎮(zhèn)。

針對中國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)曾一度存在的大干快上、生搬硬套現(xiàn)象，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)小城鎮(zhèn)開發(fā)專業(yè)委員會(huì)副秘書長田野認(rèn)為，既要理性建設(shè)特色小鎮(zhèn)，也要重點(diǎn)圍繞小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)新探索，在體制機(jī)制、規(guī)劃理念、資源融合、模式手段及考核評估上大膽創(chuàng)新，以“工匠精神”打磨小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)前景可期

目前，國家已公布兩批403個(gè)全國特色小城鎮(zhèn)、96個(gè)全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)名單。

財(cái)政部PPP（政府和社會(huì)資本合作）中心推廣開發(fā)部主任夏穎哲表示，在特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的推進(jìn)中，正在積極探索PPP小鎮(zhèn)建設(shè)模式。全國PPP綜合信息平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，在6000余個(gè)項(xiàng)目里面，特色小鎮(zhèn)入庫項(xiàng)目已有321個(gè)，其中已經(jīng)落地31個(gè)。值得期待的是，目前一些地方和企業(yè)的探索已取得積極成果。其中由安徽路網(wǎng)集團(tuán)打造的“PPP+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“PPP+產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”模式在帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和城市價(jià)值的提升方面起到了示范作用。

與會(huì)專家一致認(rèn)為，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展上，國際上有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和吸收。各地要因地制宜地創(chuàng)新發(fā)展，建立全國乃至全世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)庫，形成中國自己的建設(shè)模式。先“引進(jìn)來”，再“走出去”，提升中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“軟實(shí)力”和“硬品牌”。

就如何做好特色小鎮(zhèn)的海外傳播，王詠賦表示，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展過程中，新聞媒體不能缺位。要充分利用和發(fā)揮好自身的傳播優(yōu)勢，報(bào)道好建設(shè)進(jìn)展，總結(jié)好樣板好案例，講好小鎮(zhèn)發(fā)展故事。

會(huì)上，人民日報(bào)海外網(wǎng)發(fā)布了涵蓋北美、法國及意大利的三條海外特色小鎮(zhèn)考察線路。未來，海外網(wǎng)將充分發(fā)揮國內(nèi)國際資源的媒介傳播和融合作用，積極為政府、企業(yè)及有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體搭建交流平臺(tái)，為中國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

來源: 人民日報(bào)海外版(北京)