推動中國特色小鎮(zhèn)穩(wěn)步、有序和創(chuàng)新發(fā)展

高國力發(fā)表主題演講

　　海外網(wǎng)北京12月18日電 12月15日，由人民日報海外版指導(dǎo)、人民日報海外網(wǎng)主辦、安徽路網(wǎng)交通建設(shè)集團協(xié)辦的“中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)與海外傳播”專題研討會在北京成功舉行。來自國家有關(guān)部委代表、專家學(xué)者、地方政府及有關(guān)企業(yè)代表等匯聚一堂，就新的歷史條件下，中國特色小鎮(zhèn)的規(guī)范建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展問題進行了深入探討，并就如何做好新形勢下的中國特色小鎮(zhèn)海外傳播做出分析、研判和建議。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部主任高國力出席研討會并發(fā)表主題演講。

　　高國力說，黨的十九大報告提出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是新時代的重要任務(wù)。中國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)是我國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依托和抓手，是國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一部分，必須走出一條集約、緊湊的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子。

　　高國力說，改革開放以來，國家走過的是一個粗放式的城鎮(zhèn)化的道路，我們每年城鎮(zhèn)化率年均1.2%以上，個別年份超過1.5%，規(guī)模擴張的很快，大量的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)以上的地區(qū)，為此，我們付出的代價非常沉重，土地資源的過多的占用，生態(tài)環(huán)境的破壞，農(nóng)村和城市污染的加劇。2015年，國家發(fā)改委牽頭編制了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，規(guī)劃明確了在既有的國情下，中國的城鎮(zhèn)化路徑跟歐美國家是不能相提并論，中國必須走集約緊湊這種城鎮(zhèn)化的路徑和模式，必須要選擇一些資源環(huán)境承載強，交通區(qū)位條件好，產(chǎn)業(yè)聚集能力強的地方，來集中布局城鎮(zhèn)，集中聚集人口，集中布局產(chǎn)業(yè)，這是我們中國今后城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)方式。中國要靠打造數(shù)量有限的城市群來解決自身的城鎮(zhèn)化問題，否則沒有那么多的土地、資源和空間來承載城鎮(zhèn)化的推進。在此背景下，我們就要賦予特色城鎮(zhèn)，賦予小城鎮(zhèn)有更多的功能，要讓它在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮分擔(dān)分流的作用。

　　高國力強調(diào)，要站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略格局下認知中國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的重要紐帶和依托，沒有特色小鎮(zhèn)的培育和發(fā)展壯大，就沒有鄉(xiāng)村的真正振興。

　　高國力說，國家圍繞城鎮(zhèn)的發(fā)展形成了一個體系，城市群的規(guī)劃體系，大中小城市的發(fā)展規(guī)劃及特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃體系。黨的十九大報告又提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這樣國家宏觀層面就形成了一個完整的鏈條，每個層面的發(fā)展都有了一個非常系統(tǒng)的戰(zhàn)略的規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)在這個鏈條中成為承上啟下的一個重要紐帶和重要環(huán)節(jié)，如果沒有特色小鎮(zhèn)的培育和發(fā)展，鄉(xiāng)村振興就很難有依托。

　　就下一步如何穩(wěn)步有序的往前推進中國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,高國力建議，第一，要加強中國特色小鎮(zhèn)的有序規(guī)劃，有序建設(shè)和有序的管理。這“三個有序”是一條鏈條，規(guī)劃不合理就會導(dǎo)致特色城鎮(zhèn)遍地開花，城不像城，村不像村，有序規(guī)劃是指規(guī)劃上首先要合理要科學(xué)，絕不是搞房地產(chǎn)，絕不是修大廣場大馬路，大園區(qū)。有序建設(shè)是指要發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境稟賦特色，人口民族歷史文化風(fēng)情，因地制宜，因城制宜。有序管理是指后續(xù)的建設(shè)管理上要有一個合理的有效的監(jiān)管，不能成為爛攤子。

　　第二要把中國特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)的功能進一步融合和完善。特色小鎮(zhèn)的靈魂在特色，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，中心在人才。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展要強調(diào)三生功能融合，純粹搞成一個生產(chǎn)建設(shè)園區(qū)，這不是特色小鎮(zhèn)，純粹是一個生活的，也不是一個特色小鎮(zhèn)。應(yīng)該是融合，職住平衡，同時又以生態(tài)秀美為特色，吸納適量的產(chǎn)業(yè)和人口布局和聚集，這才是中國特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的一個愿景。

　　第三要把智能化、綠色化，精細化，作為中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)和方向。中國特色小鎮(zhèn)在打造上要有高起點、前瞻性和大手筆。要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，利用發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進的清潔低碳環(huán)保技術(shù)，以國際眼光，世界標(biāo)準(zhǔn)，建出有“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我特”的中國小鎮(zhèn)。

　　高國力還建議，政府、企業(yè)及社會有關(guān)單位要圍繞特色小鎮(zhèn)的聯(lián)盟、特色小鎮(zhèn)的基金、特色小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)體系等，多部門多領(lǐng)域聯(lián)合開展工作，以使更多的資金更多的資源投入到中國的特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中去，能夠及早的研究提出一套特色小鎮(zhèn)的一些規(guī)程、監(jiān)測、評估等等方面的主要體系，引導(dǎo)中國的特色小鎮(zhèn)，能夠規(guī)范有序穩(wěn)步的發(fā)展。

來源： 海外網(wǎng)