鄭州：產(chǎn)業(yè)園區(qū)變遷記

5年前，鄭州東面一塊26.5平方公里土地的命運(yùn)發(fā)生了轉(zhuǎn)折。中央要求停建樓堂館所，這片原來規(guī)劃為“行政配套”的區(qū)域，必須尋找新的發(fā)展方向。

5年后，一個嶄新的文化旅游區(qū)域布局在八方交匯之地，將是一個每年3000萬人次的旅游目的地。

當(dāng)下，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為許多地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，然而，搞文化園區(qū)建設(shè)，該如何防治“軟小散濫”的通病，如何避免園區(qū)建成了，支柱產(chǎn)業(yè)卻還沒起來？

定位變，需求變，城市分工格局也在變

園區(qū)定位不再“圍著行政轉(zhuǎn)”，將往哪里去？鄭州對此感觸尤深。地處大平原上，市外沒有高山流水，市里也沒太多文物古跡，向北是黃河，一到周末城里人出來透氣，黃河大堤就會大堵車。

鄭州決心爭取建設(shè)國家級中心城市，其主體功能要在城市群中找站位，要在區(qū)域分布中補(bǔ)短板。文化被列為未來支柱產(chǎn)業(yè)之一。

鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生，起筆就是132平方公里。然而，文化產(chǎn)業(yè)投入大，見效慢，長慣了大蒜和西瓜的沙土上，能否種出文化產(chǎn)業(yè)來？不再有樓堂館所，鄭州將園區(qū)建設(shè)的中心圍著群眾需求轉(zhuǎn)，圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，圍著對美好生活向往的缺口轉(zhuǎn)。

要想 “創(chuàng)新驅(qū)動”，先來“驅(qū)動創(chuàng)新”

文化產(chǎn)業(yè)需要人氣，可是人氣要靠產(chǎn)業(yè)吸引。鄭州看準(zhǔn)方向，大開大合。由省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人與所在鎮(zhèn)黨委書記、所在縣主要領(lǐng)導(dǎo)三位一體，協(xié)調(diào)資源要素高效配置。在鄭州市委看來，要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”，先全力“驅(qū)動創(chuàng)新”，機(jī)制體制提供了強(qiáng)大動力。園區(qū)以10余人團(tuán)隊形成“軸承”，相關(guān)規(guī)劃、拆遷、安置等隨之啟動。

園區(qū)要拆遷44個行政村，102個自然村，涉及9.3萬群眾。如今8個小區(qū)已經(jīng)回遷了5個，承諾如數(shù)兌現(xiàn)。沒有涉及的村莊催著村干部要求拆遷。

經(jīng)過第一個5年，園區(qū)主體框架已經(jīng)奠定。主題公園群、商業(yè)綜合體、創(chuàng)意設(shè)計城、會議會展中心業(yè)態(tài)齊聚。效率之高，超出想象。清華同方一位總經(jīng)理助理感慨，這里看到的是當(dāng)年的“深圳速度”。2017年10月，王潮歌團(tuán)隊第三代實(shí)景演出的首個項目破土動工，名為“只有河南”。全國邀請他們落地的城市很多，團(tuán)隊沒有打招呼，獨(dú)立探訪近一個月摸情況，最終決定簽約。

不靠土地拉動，靠產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力

企業(yè)入駐園區(qū)，發(fā)展后勁如何？據(jù)介紹，主題公園可以最大程度匯聚人氣。以海昌極地海洋公園為例，海昌投資32億元，完全超越了上海海昌，即便一些省會城市也很難有同等布局。搶抓到這樣一個項目，形成的就是一個行業(yè)龍頭。這樣的龍頭項目，接連上馬，成了一個集群。隨著業(yè)態(tài)壯大，人要留下來，要住宿、要度假、要消費(fèi)，而最終靠百業(yè)興旺，煥發(fā)出文化的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。酒店集群，會議會展集群搭配入駐。海寧皮革城、杉杉奧特萊斯等商業(yè)綜合體先后落地，中部設(shè)計城寄托著未來的希望。

發(fā)展需要資本，政府不能唱“獨(dú)角戲”，卻也不能和地產(chǎn)唱“二人轉(zhuǎn)”。面對聞風(fēng)而來的地產(chǎn)項目，園區(qū)讓地產(chǎn)企業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。前期的慢工終于在今天看到成效。一家國際冰雪公司要在這個冬天搭建一片冰雪世界，委托的第三方評估公司給出“A+”的最高評定。上海都市建筑設(shè)計院看到群眾安置小區(qū)，決定直接簽約入駐。

越來越多的企業(yè)關(guān)注園區(qū)，走進(jìn)園區(qū)，在這里感受到文化產(chǎn)業(yè)的虹吸之勢，八風(fēng)匯聚，百舸爭流。

來源: 人民日報(北京)