產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型特色小鎮(zhèn)要謹(jǐn)慎！

到2020年國(guó)家將要培育1000個(gè)國(guó)家級(jí)的特色小鎮(zhèn)的消息一經(jīng)發(fā)布，特色小鎮(zhèn)便成為了發(fā)展的又一風(fēng)口。各地方政府積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，各種鼓勵(lì)政策紛紛出臺(tái)，企業(yè)、民間力量均摩拳擦掌，一場(chǎng)自上而下的產(chǎn)業(yè)改革運(yùn)動(dòng)也悄然發(fā)生。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的發(fā)展，原來以“政策、行政化、硬基礎(chǔ)”為三大驅(qū)動(dòng)力的功能單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展已經(jīng)不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。30多年間，轟轟烈烈建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不計(jì)其數(shù)，不可否定的說，這些園區(qū)在當(dāng)時(shí)時(shí)代背景下，也曾創(chuàng)造過巨大的財(cái)富，可是隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的到來，這些園區(qū)將面臨被淘汰的尷尬境地。難道真的讓這些費(fèi)勁心力、財(cái)力、物力的園區(qū)成為廢墟？近幾年各地政府、企業(yè)積極尋找發(fā)展新方向。此時(shí)特色小鎮(zhèn)的提出，無疑成為這些園區(qū)的轉(zhuǎn)型新目標(biāo)。面對(duì)如此情況，產(chǎn)城認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)往特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，也要理智對(duì)待，要根據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況確定是否有轉(zhuǎn)型為特色小鎮(zhèn)的條件。

在做轉(zhuǎn)型前，我們要對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與特色小鎮(zhèn)有所區(qū)分。

特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)的是特色產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村等結(jié)合，是一種產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)有機(jī)互動(dòng)的發(fā)展模式；同時(shí)特色小鎮(zhèn)更多針對(duì)的是小城鎮(zhèn)、城市中的城中村改造，講求其產(chǎn)業(yè)、居住和服務(wù)等空間功能布局的緊湊、協(xié)調(diào)、和諧。而工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)過去大多規(guī)模較大，用地粗放，居住、服務(wù)等功能不夠完善，對(duì)附近的城市依賴性強(qiáng)。

另外，特色小鎮(zhèn)以居民為主體，具有多元的功能、完善的服務(wù)、社區(qū)的認(rèn)同、濃郁的生活氛圍。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)以產(chǎn)業(yè)為主體、主要作為發(fā)展工具和空間載體是一般性的產(chǎn)業(yè)聚集。

更重要的是，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)要求重點(diǎn)在于研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)、休閑服務(wù)等，講究的是產(chǎn)城融合。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)注重的是產(chǎn)業(yè)的集聚。

當(dāng)然了，歷經(jīng)多年發(fā)展，很多國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)具備了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。

首先是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特色小鎮(zhèn)的基石，就是要有特色產(chǎn)業(yè)為支撐，而發(fā)展?fàn)顩r良好的產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)具備了特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

其次是軟硬件條件。目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多已經(jīng)具備了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的軟硬件基礎(chǔ)。硬件上，具備了九通一平等基礎(chǔ)條件；軟件上，人才引進(jìn)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等都已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)和模式。這些在升級(jí)特色小鎮(zhèn)過程中能夠大大節(jié)省操作時(shí)間。

再次是產(chǎn)城融合，當(dāng)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中已經(jīng)具備了一定程度的產(chǎn)城融合，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。杭州蕭山信息港小鎮(zhèn)就是產(chǎn)業(yè)園成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為特色小鎮(zhèn)的很好例子。

信息港小鎮(zhèn)坐落于蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在以前，這里還是破舊的村落和連片的農(nóng)用地。后來經(jīng)過研究分析，策劃團(tuán)隊(duì)依托杭州灣信息港為主要載體，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成‘互聯(lián)網(wǎng)+’的發(fā)展特色，打造成信息領(lǐng)域的標(biāo)桿性小鎮(zhèn)。從2014年1月開園到現(xiàn)在的三年多時(shí)間里，小鎮(zhèn)招引了一大批知名企業(yè)，集聚了8000多名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者。并精心打造城市廣場(chǎng)、主題公園、學(xué)校、醫(yī)院，用完善和成熟的商業(yè)配套集聚人氣。信息港小鎮(zhèn)現(xiàn)已形成了中國(guó)智慧健康谷、場(chǎng)景科技谷、智慧家居谷、智慧移動(dòng)谷、智慧化纖谷、智慧包裝谷和智慧交通谷七大智慧谷和一個(gè)服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的聯(lián)創(chuàng)空間。2016年1月28日，浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單公布，杭州灣信息港升級(jí)為省級(jí)特色小鎮(zhèn)——信息港小鎮(zhèn)，蕭山區(qū)第一個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)由此誕生。

蕭山信息港小鎮(zhèn)的成功案例為園區(qū)轉(zhuǎn)型為特色小鎮(zhèn)帶來了希望，但是專家提醒，不能盲目跟風(fēng)。浙江師范大學(xué)法政學(xué)院副教授周功滿表示類似“沒有相關(guān)硬件基礎(chǔ)，無法建設(shè)特色小鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有定位與特色小鎮(zhèn)無法結(jié)合“這樣不具備建設(shè)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園要謹(jǐn)慎行事，否則就是東施效顰。