浙江發(fā)布全國首個(gè)特色小鎮(zhèn)評定地方標(biāo)準(zhǔn)，要產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”

        近日，浙江省發(fā)布了《特色小鎮(zhèn)評定規(guī)范》（下文簡稱“《規(guī)范》”或“標(biāo)準(zhǔn)”），這是全國首個(gè)“特色小鎮(zhèn)”評定地方標(biāo)準(zhǔn)。

        該標(biāo)準(zhǔn)由浙江省發(fā)展和改革研究所、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同起草，于2018年1月29日正式實(shí)施。

        《規(guī)范》提出了特色小鎮(zhèn)“1+X”的評定指標(biāo)體系。其中“1”指的是共性指標(biāo)，由功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、體制“新而活”等三大指標(biāo)構(gòu)成；“X”則為特色指標(biāo)，由產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”和開放性創(chuàng)新特色工作指標(biāo)構(gòu)成。

        其中，“特而強(qiáng)”特色工作指標(biāo)中又設(shè)置有產(chǎn)業(yè)專精發(fā)展、高端要素聚集、投入產(chǎn)出效益三個(gè)二級指標(biāo)，并根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、時(shí)尚、旅游、金融、高端裝備制造和歷史經(jīng)典等8類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置三級指標(biāo)。

        《規(guī)范》還在總則中指出了五個(gè)“突出”，即：突出特色個(gè)性，注重分類評價(jià)；突出產(chǎn)業(yè)核心，注重經(jīng)濟(jì)培育；突出質(zhì)量示范，注重高端引領(lǐng)；突出改革創(chuàng)新，注重市場主體；突出科學(xué)操作，注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

        《規(guī)范》為特色小鎮(zhèn)設(shè)定了打分體系，總分為1000分，最終，評定結(jié)果將共性指標(biāo)和特色指標(biāo)的評定得分匯總，800 分以上的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象方可通過評定。

        規(guī)定了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象的申請標(biāo)準(zhǔn)

        《規(guī)范》明確了特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，相對獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。

        《規(guī)范》對評定對象也提出了要求，規(guī)定符合以下條件的省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象可申請?jiān)u定：創(chuàng)建時(shí)間 3 年以上；信息經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典等 4 類產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，完成總投資 30 億元；環(huán)保、健康、時(shí)尚、高端裝備制造等 4 類產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，完成總投資 50 億元；特色產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá) 70%及以上；旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)通過4A 級景區(qū)評定，其它產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)通過3A級景區(qū)評定或4A 級景區(qū)景觀資源評估；規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)基本完成，在社會(huì)上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認(rèn)度等。

        官方微博、微信更新頻率也被計(jì)入打分標(biāo)準(zhǔn)

        在評定程序上，《規(guī)范》也做了非常具體的規(guī)定，要求先經(jīng)過自評上報(bào)，再進(jìn)行組織評定。省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將委托第三方機(jī)構(gòu)開展申報(bào)數(shù)據(jù)的審核，并組織專家團(tuán)隊(duì)開展實(shí)地踏勘，綜合評分后，形成評定報(bào)告。首次評定未通過的特色小鎮(zhèn)，一年內(nèi)可申請一次復(fù)評。

        在評定內(nèi)容及指標(biāo)體系上，分為共性指標(biāo)和特色指標(biāo)，共計(jì)1000分。

        其中，共性指標(biāo)由功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、體制“新而活”3 個(gè)一級指標(biāo)構(gòu)成，總分400 分；特色指標(biāo)由產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”和開放性創(chuàng)新特色工作2 個(gè)一級指標(biāo)構(gòu)成，總分600 分。

        從具體得分項(xiàng)上來看，服務(wù)配套、智慧化建設(shè)、人口規(guī)模、景區(qū)創(chuàng)建、文化挖掘等都分別有不同的得分值。甚至具體到小鎮(zhèn)官方APP、公眾微信號、官方微博的動(dòng)態(tài)更新頻率也納入了加分和減分的標(biāo)準(zhǔn)中。

        值得一提的是，在評分標(biāo)準(zhǔn)中，也可以看出對于產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新等元素的鼓勵(lì)。例如，在引入專業(yè)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)方面，標(biāo)準(zhǔn)明確指出“引進(jìn)1家行業(yè)隱形冠軍企業(yè)得10分”；引進(jìn)國際知名、世界及中國500強(qiáng)、競爭力百強(qiáng)、中華老字號等不同企業(yè)的總部，新三板上市企業(yè)入駐均有10至20分的加分。

        在專業(yè)人才集聚指標(biāo)上，評分標(biāo)準(zhǔn)對國家和省級“千人計(jì)劃”人才、國家和省級大師工作室、非遺傳承人等入駐均給予了不同分值的加分設(shè)定，予以鼓勵(lì)。

        此外，標(biāo)準(zhǔn)還設(shè)置了50分的開放性創(chuàng)新特色工作分置，這部分不設(shè)具體的評定內(nèi)容，由申請?jiān)u定的特色小鎮(zhèn)自主申報(bào)最具特色和亮點(diǎn)的建設(shè)成效。

來源：澎湃新聞