北京城區(qū)整改放大招，地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)要跟上步子！

      《 人民日?qǐng)?bào) 》2018年01月10日 06 版刊登了一條《北京東城區(qū)計(jì)劃三年內(nèi)完成上千條街巷環(huán)境提升，改善百姓生活——提升胡同顏值追尋老城記憶》的一線調(diào)查報(bào)告。里面對(duì)北京東城區(qū)的“百街千巷”環(huán)境提升工作進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹。

      十九大前，北京市東城區(qū)為全面貫徹落實(shí)北京市委、市政府“疏解整治促提升”重大戰(zhàn)略工作部署，召開(kāi)“百街千巷”環(huán)境整治提升工作動(dòng)員會(huì)，為北京市東城區(qū)歷史街巷保護(hù)整治工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。會(huì)后出臺(tái)《東城區(qū)“百街千巷”環(huán)境整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃三年內(nèi)全面完成178條主要大街、1005條背街小巷環(huán)境整治提升。浩大的歷史街巷保護(hù)整治工作拉開(kāi)了帷幕。

      東城區(qū)‘百街千巷’環(huán)境提升遵循規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計(jì)先行的原則，以保留并延續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)居住形態(tài)歷史街區(qū)為準(zhǔn)則，東城17個(gè)街道全部聘請(qǐng)責(zé)任規(guī)劃師，制定街巷風(fēng)貌管控導(dǎo)則。既考慮各個(gè)街巷的特色風(fēng)貌，又兼顧街區(qū)風(fēng)貌的整體統(tǒng)一?！伴T(mén)、窗、墻、牌、匾、檐、線、管、罩、綠”，各項(xiàng)改造均在地區(qū)風(fēng)貌管控導(dǎo)則下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興。就拿東四胡同西口，一座百年前的老照相館門(mén)樓上的磚雕對(duì)聯(lián)的修復(fù)來(lái)說(shuō)。原來(lái)在老照相館門(mén)樓兩側(cè)有一副灰色磚雕對(duì)聯(lián)，上聯(lián)：“鏡里人是一是二”，下聯(lián)：“笛中意至妙至神”，門(mén)樓上四個(gè)大字：“光起萬(wàn)物”。這是100年前中國(guó)人對(duì)照相的理解，具有厚重的歷史意義，但是過(guò)去一直被水泥糊著，從外頭看不見(jiàn)。開(kāi)展“百街千巷”工作之后，街道專(zhuān)門(mén)請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)技師，用剃刀、小刷子一點(diǎn)兒一點(diǎn)兒地給清理了出來(lái)，使得歷史遺跡重放光彩。

      改善人民生活，提升百姓生活品質(zhì)，提升居民的幸福感和獲得感，是“百街千巷”工程的根本追求，在街巷治理中，東城區(qū)將便民利民概念放在重要地位。因此東城區(qū)新增了南門(mén)倉(cāng)等10個(gè)“口袋公園”，新建、改造綠地23.5萬(wàn)平方米；同時(shí)，新建、規(guī)范提升各類(lèi)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)103個(gè)，實(shí)現(xiàn)17個(gè)街道社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體全覆蓋。

　   為了讓保護(hù)歷史文化街區(qū)與改善居民生活質(zhì)量兼顧，東城區(qū)將“風(fēng)貌保護(hù)”和“公眾參與”的深度結(jié)合，在全市首創(chuàng)“小巷管家”工作模式，全區(qū)共配備街巷長(zhǎng)1030名、“小巷管家”1999名。讓這些“小巷管家”聯(lián)起手來(lái)，負(fù)責(zé)街巷的環(huán)境建設(shè)管理，謀劃街巷胡同維護(hù)治理方案，定期巡視街巷，對(duì)街巷胡同存在的問(wèn)題進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)并監(jiān)督整改，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界廣泛參與的積極性?！?/span>

     實(shí)踐證明，政府牽頭定下改造的基調(diào)，再以街巷風(fēng)貌管控導(dǎo)則為建設(shè)指導(dǎo)依據(jù)，組織小范圍內(nèi)的居民進(jìn)行片區(qū)改造協(xié)商，提供專(zhuān)家技術(shù)支持……這種由政府主導(dǎo)的“自下而上”的保護(hù)模式既留住了歷史記憶，也滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)美好生活的期待。截至目前，東城區(qū)已完成134條大街、496條背街小巷環(huán)境提升任務(wù)。

     北京市西城區(qū)第十六屆人代會(huì)第四次會(huì)議隆重舉行，中新社北京1月9日電，會(huì)議提到，為提升城市核心區(qū)的環(huán)境品質(zhì)，北京將從人口數(shù)量、文化遺產(chǎn)、道路建設(shè)、生活配套、生態(tài)環(huán)境等方面，對(duì)大柵欄、西什庫(kù)等一批文化街區(qū)進(jìn)行整理，使其恢復(fù)歷史風(fēng)貌，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)街巷胡同環(huán)境面貌煥然一新。

      西城區(qū)是北京建城和建都的肇始之地，3000多年來(lái)積累了深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源。目前，這里共有歷史文化保護(hù)區(qū)18片，占北京舊城33片歷史文化街區(qū)總面積的50.3%。如何將保護(hù)歷史文化街區(qū)與改善居民生活質(zhì)量兼顧，這將是西城區(qū)整改的核心議題。據(jù)悉，西城區(qū)歷史文化街區(qū)將按照“一街一策”要求，制定設(shè)計(jì)方案。

      以大柵欄歷史文化街區(qū)為例，大柵欄是中國(guó)首批歷史文化保護(hù)街區(qū)之一，面積1.26平方公里共有114條街巷，下轄9個(gè)社區(qū)，戶(hù)籍人口5萬(wàn)余人。在如何整改大柵欄時(shí)綜合考慮大柵欄歷史文化街區(qū)的歷史演變、歷史功能、文化特點(diǎn)、街區(qū)肌理、保護(hù)區(qū)劃等因素，將大柵欄劃分為四個(gè)片區(qū)：煤東保護(hù)示范區(qū)、斜街文商旅綜合區(qū)、西河沿傳統(tǒng)居住區(qū)和梨園文化區(qū)。大柵欄在風(fēng)貌保護(hù)方面，既要恢復(fù)平房院落居住的寧?kù)o，也要激發(fā)傳統(tǒng)商業(yè)文化的活力。同時(shí)將規(guī)劃向院落延伸，恢復(fù)院落格局，增加庭院綠化，實(shí)現(xiàn)綠樹(shù)成蔭、房在樹(shù)下的傳統(tǒng)風(fēng)貌。

      北京東城區(qū)與西城區(qū)的整改工程，都在恢復(fù)歷史風(fēng)貌、保護(hù)歷史街區(qū)上下功夫，那些歷史文物、歷史建筑、歷史遺跡，見(jiàn)證了歷史的發(fā)展，也是后代子孫窺探歷史的唯一入口，具有亙古綿長(zhǎng)的歷史與啟示意義，因此，在整改過(guò)程中堅(jiān)持“修舊如故”的實(shí)事求是做法是尊重歷史的表現(xiàn)，也是符合發(fā)展實(shí)際的表現(xiàn)，這對(duì)特色小鎮(zhèn)、文旅綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的建設(shè)有著重要的借鑒意義。

      2016年，國(guó)家住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出“到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)”。這一通知的發(fā)布，掀起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)大潮。產(chǎn)城創(chuàng)投——園區(qū)夢(mèng)工場(chǎng)認(rèn)為，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，要向北京東城區(qū)與西城區(qū)學(xué)習(xí)，要以地域原有特色為基礎(chǔ)，根據(jù)地域區(qū)位、地域產(chǎn)業(yè)、地域環(huán)境等實(shí)際情況制定發(fā)展路線。