園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
夢(mèng)工場(chǎng)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在于長(zhǎng)沙舉辦的首屆中國(guó)特色小鎮(zhèn)論壇上指出，特色小鎮(zhèn)是加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的重要突破口，基于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)形成特色產(chǎn)業(yè)，從而吸引人口、企業(yè)、資本聚集。要以人為中心，要有好的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療等，是人居住和就業(yè)的地方，建設(shè)要遵循規(guī)律，特色小鎮(zhèn)這樣一個(gè)應(yīng)該符合規(guī)律的發(fā)展過(guò)程，成了部分地方政府的任務(wù)工程、政績(jī)工程，很多地方以特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、投資規(guī)模等硬性指標(biāo)來(lái)進(jìn)行要求和考核。
徐林還指出，一些地方政府大包大攬，把特色小鎮(zhèn)作為融資平臺(tái)來(lái)打造，希望利用特色小鎮(zhèn)擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)，甚至還出臺(tái)了特別的考核要求，形成了一哄而上的局面。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、甚至房地產(chǎn)等項(xiàng)目戴上了特色小鎮(zhèn)的帽子，引來(lái)房地產(chǎn)商規(guī)劃、蓋樓，投資上去了，也可以滿足地方政府的政績(jī)考核要求，但這樣的小鎮(zhèn)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)、沒(méi)有內(nèi)容，最后有可能會(huì)演變成空心鎮(zhèn)。
上個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》。當(dāng)中明確，要從各地區(qū)實(shí)際出發(fā)，量力而行、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量要求和政績(jī)考核，防止盲目發(fā)展、一哄而上。
為此，該《意見(jiàn)》中提出，要厘清政府與市場(chǎng)邊界。各地區(qū)要以企業(yè)為特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)主力軍，不要過(guò)度干預(yù)。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盡可能避免政府舉債建設(shè)進(jìn)而加重債務(wù)包袱。縣級(jí)政府綜合債務(wù)率超過(guò)100%的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)，不得通過(guò)融資平臺(tái)公司變相舉債立項(xiàng)建設(shè)。同時(shí)，還要嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向，綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目。
據(jù)了解，目前有已公布的兩批403個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)、96個(gè)全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)土資源部、環(huán)保部、住建部等有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查評(píng)估，不符合規(guī)范的要淘汰，特別是縣級(jí)政府綜合債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)，不得通過(guò)融資公司變相舉債建設(shè)。
來(lái)源:中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)資訊網(wǎng)
