全國首個(gè)特色小鎮(zhèn)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

近日，浙江省發(fā)布了我國首個(gè)“特色小鎮(zhèn)”評定地方標(biāo)準(zhǔn)——浙江省《特色小鎮(zhèn)評定規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），將于2018年1月29日正式實(shí)施。

該《規(guī)范》提出特色小鎮(zhèn)“1+X”的評定指標(biāo)體系。其中“1”為共性指標(biāo)，由功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、體制“新而活”等三大指標(biāo)構(gòu)成；“X”為特色指標(biāo)，由產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”和開放性創(chuàng)新特色工作指標(biāo)構(gòu)成。

《規(guī)范》除了作為首個(gè)推出的地方性考核標(biāo)準(zhǔn)，在評定程序上，也做出了非常具體的規(guī)定。在評定內(nèi)容及指標(biāo)體系上，分為共性指標(biāo)和特色指標(biāo)，共計(jì)1000分。

共性指標(biāo)：

1、功能“聚而合”為200 分。由社區(qū)功能、旅游功能、文化功能3 個(gè)二級指標(biāo)又細(xì)分出配套服務(wù)、智慧建設(shè)、人口規(guī)模等6個(gè)三級指標(biāo)打分項(xiàng)。

在智慧化建設(shè)的三級指標(biāo)上，甚至具體到小鎮(zhèn)官方APP、公眾微信號、官方微博的動(dòng)態(tài)更新頻率也納入了加分和減分的標(biāo)準(zhǔn)中。

2、形態(tài)“小而美”指標(biāo)為100 分。由生態(tài)建設(shè)、形象魅力2 個(gè)二級指標(biāo)細(xì)分出綠色發(fā)展、美化潔化、核心區(qū)形象等5個(gè)三級打分項(xiàng)。

其中，在 “VI體系”三級指標(biāo)上，對“建成體現(xiàn)小鎮(zhèn)理念、小鎮(zhèn)文化、服務(wù)內(nèi)容、小鎮(zhèn)規(guī)范等內(nèi)容特色視覺識別系統(tǒng)（VI系統(tǒng)）且基本覆蓋小鎮(zhèn)，得10分，小鎮(zhèn)尚未啟動(dòng)VI設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐，得0分”非常與時(shí)俱進(jìn)。

3、體制“新而活”為100 分。由政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作3 個(gè)二級指標(biāo)細(xì)分出小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)完成率、以“最多跑一次”為核心系列改革長信舉措、非政府投資主導(dǎo)等6個(gè)三級打分項(xiàng)。

其中，在政府引導(dǎo)方面的三級指標(biāo)上，創(chuàng)新性提出了“以 最多跑一次 為核心的系列改革創(chuàng)新舉措占比20分”，堪稱整個(gè)《規(guī)范》的亮點(diǎn)。

特性指標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”指標(biāo)為550分。指標(biāo)根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、時(shí)尚、旅游、金融、高端裝備制造和歷史經(jīng)典等八類特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特征，設(shè)置不同分值、不同評定內(nèi)容的具體指標(biāo)。由產(chǎn)業(yè)專精發(fā)展、高端要素聚集、投入產(chǎn)出效益3個(gè)二級指標(biāo)

細(xì)分出企業(yè)入駐、人才集聚、行業(yè)形象力、機(jī)構(gòu)支撐等73個(gè)三級打分項(xiàng)。

值得一提的是，在評分標(biāo)準(zhǔn)中，也可以看出對于產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新等元素的鼓勵(lì)。例如，在引入專業(yè)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)方面，標(biāo)準(zhǔn)明確指出“引進(jìn)1家行業(yè)隱形冠軍企業(yè)得10分”；引進(jìn)國際知名、世界及中國500強(qiáng)、競爭力百強(qiáng)、中華老字號等不同企業(yè)的總部，新三板上市企業(yè)入駐均有10至20分的加分。

在專業(yè)人才集聚指標(biāo)上，評分標(biāo)準(zhǔn)對國家和省級“千人計(jì)劃”人才、國家和省級大師工作室、非遺傳承人等入駐均給予了不同分值的加分設(shè)定，予以鼓勵(lì)。

此外，標(biāo)準(zhǔn)還設(shè)置了50分的開放性創(chuàng)新特色工作分置，這部分不設(shè)具體的評定內(nèi)容，由申請?jiān)u定的特色小鎮(zhèn)自主申報(bào)最具特色和亮點(diǎn)的建設(shè)成效。

《規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，也將為浙江省特色小鎮(zhèn)評定提供科學(xué)、規(guī)范、可操作的指標(biāo)要求，為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和驗(yàn)收提供有效指引和主要依據(jù)，并形成標(biāo)準(zhǔn)化考核評價(jià)的長效機(jī)制；同時(shí)，也會(huì)對全國特色小鎮(zhèn)糾偏和評定具有引領(lǐng)性借鑒參考作用。

附：浙江特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)項(xiàng)

來源：騰策顧問