云南“出牌”特色小鎮(zhèn)建設(shè)：緊扣七大要素 堅守三條紅線

       2018年云南省《政府工作報告》中提到，在過去的一年中，突出產(chǎn)業(yè)支撐，啟動特色小鎮(zhèn)建設(shè)是云南省重點工作之一。今后五年，云南省要突出八個方面的重點任務(wù)，其中就包括堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。

       云南將以人的城鎮(zhèn)化為核心，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局與形態(tài)，提高城市群質(zhì)量，推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以滇中城市群為核心，以中心城市、次中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)為依托，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

       全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這三張牌將成為今后一段時間云南的重點工作。依據(jù)《政府工作報告》，打造“健康生活目的地牌”就包含了加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，緊扣“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)”七大要素，杜絕濫竽充數(shù)和變相房地產(chǎn)開發(fā)，堅持高質(zhì)量、高標準建設(shè)等核心內(nèi)容。而這一指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方向的最終目標直指“使云南的藍天白云、青山綠水、特色文化轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，成為世人健康生活的向往之地。”

       去年，云南省啟動推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，出臺了加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展意見，發(fā)布105個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，并召開特色小鎮(zhèn)招商推介大會；云南省財政投入10.5億元推動5個創(chuàng)建國際水平、20個創(chuàng)建全國一流和80個創(chuàng)建全省一流的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

       “一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，正成為聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體、新平臺?！痹诮衲甑脑颇鲜蓵盗行侣劙l(fā)布會上，云南省發(fā)展和改革委員會主任楊洪波表示，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，云南堅決守住不破壞生態(tài)、不搞房地產(chǎn)、不增加地方政府債務(wù)三條紅線。

“政府出題”“專家解題”互動新模式待探索

       民盟云南省委在大會期間遞交了《關(guān)于我省特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的提案》并建議，加強規(guī)劃引領(lǐng)，深挖區(qū)位優(yōu)勢，謀劃精準發(fā)展；聚焦資源稟賦，蓄力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合；保護自然生態(tài)，彰顯山水格局，塑造特色風(fēng)貌；強化政府引導(dǎo)，尊重市場規(guī)律，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；完善保障體系，加大融資招商，提高管理水平。積極探索一條特色小鎮(zhèn)“政府出題”和“專家解題”的互動新模式。

       “我申請發(fā)個言,我叫陸學(xué)偉,專門從事特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā),從云南起家,企業(yè)走向全國,有機會想回報家鄉(xiāng),回云南發(fā)展,為云南省旅游發(fā)展力所能及地做一些貢獻?！痹谠颇鲜≌f(xié)十二屆一次會議界別聯(lián)組會上的互動環(huán)節(jié),云南省政協(xié)委員陸學(xué)偉成功搶到麥克風(fēng)進行建言獻策。

       在2018年云南省兩會期間，云南省政協(xié)委員陸學(xué)偉還向大會提交了《提高特色小鎮(zhèn)軟實力的提案》。陸學(xué)偉認為，在國家和云南省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建標準的基礎(chǔ)上，從發(fā)展趨勢和現(xiàn)實需求來看，亟需提高特色小鎮(zhèn)的軟實力。對此，他提出特色小鎮(zhèn)要塑造文化價值的“魂”，深入挖掘地緣歷史，梳理文化脈絡(luò)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋奶卣鞔蛟祯r活的小鎮(zhèn)文化，塑造小鎮(zhèn)的“魂”。

       他還認為，在確定特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，必須構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，并引進專業(yè)人才，對產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)進行創(chuàng)新和完善，構(gòu)建精耕細作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

        此外，陸學(xué)偉提到，云南省是我國的生態(tài)資源大省，在新時代的發(fā)展進程中，自然生態(tài)資源是寶貴的生產(chǎn)要素。在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)過程中，對自然生態(tài)環(huán)境的保護是重要原則之一。

       最后，陸學(xué)偉提出，運營是實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)價值的關(guān)鍵，通過運營實現(xiàn)資源導(dǎo)入、資金流動以及人才和服務(wù)的聚集，從而讓特色小鎮(zhèn)充滿活力，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，云南的特色小鎮(zhèn)才能長久存續(xù)。

來源：新華網(wǎng)