園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
夢(mèng)工場(chǎng)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)，是大灣區(qū)城市推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的底氣，從另一個(gè)角度來看，特色小鎮(zhèn)也是專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展的一個(gè)選擇。
去年以來，灣區(qū)內(nèi)城市紛紛搭上特色小鎮(zhèn)快車，從政府到企業(yè)層面，表現(xiàn)出前所未有的熱情，省級(jí)到市級(jí)的示范小鎮(zhèn)先后出爐，意在搶占小鎮(zhèn)風(fēng)口，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。
這一波熱潮中，尤以擁有專業(yè)鎮(zhèn)的城市積極主動(dòng)。日前，南都記者兵分三路，到灣區(qū)城市佛山、東莞、中山走訪。這三個(gè)城市過去以鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)發(fā)展，形成了一個(gè)個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，甚至掌握部分行業(yè)話語權(quán)，不過在低端分流高端回流的雙重?cái)D壓下，他們亟須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加全球競(jìng)爭(zhēng)力，而它們其中一個(gè)選擇是特色小鎮(zhèn)。
佛莞中特色小鎮(zhèn)
●標(biāo)簽：宜業(yè)、宜居、宜文、宜游
聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活和生態(tài)等功能，產(chǎn)、城、人、旅的結(jié)合，增加城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護(hù)等內(nèi)涵，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
佛山第一批市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單
1、佛山陶谷小鎮(zhèn)
2、佛山建陶小鎮(zhèn)
3、佛山綠能裝備小鎮(zhèn)
4、佛山千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)
5、佛山嶺南文旅小鎮(zhèn)
6、佛山廣佛里智慧慢城
7、佛山智造小鎮(zhèn)
8、佛山花卉小鎮(zhèn)
9、佛山樂商小鎮(zhèn)
10、佛山家居名鎮(zhèn)
11、佛山鷺湖假日小鎮(zhèn)
12、佛山東洲鹿鳴體育小鎮(zhèn)
13、佛山水都小鎮(zhèn)
14、佛山文創(chuàng)古鎮(zhèn)
15、佛山廣府印象小鎮(zhèn)
東莞特色小鎮(zhèn)(不完全統(tǒng)計(jì))
1、中堂產(chǎn)業(yè)新城
2、道滘科技文旅特色小鎮(zhèn)
3、厚街運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)
4、客天下.東莞國際旅游度假區(qū)
5、黃江互聯(lián)網(wǎng)星河小鎮(zhèn)
6、黃江科技小鎮(zhèn)
7、厚街黃金小鎮(zhèn)
8、黃江靈獅小鎮(zhèn)
9、大嶺山莞香小鎮(zhèn)
10、長(zhǎng)安智能手機(jī)小鎮(zhèn)
11、龍灣梧桐小鎮(zhèn)
12、大嶺山天安人工智能小鎮(zhèn)
13、松山湖基金小鎮(zhèn)
14、謝崗TOD科技小鎮(zhèn)
中山市第一批市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單
1.小欖鎮(zhèn)菊城智谷小鎮(zhèn)
2.大涌鎮(zhèn)中國紅木文化旅游特色小鎮(zhèn)
3.南朗鎮(zhèn)翠亨旅游小鎮(zhèn)(融合中國音樂特色小鎮(zhèn))
4.古鎮(zhèn)鎮(zhèn)古鎮(zhèn)燈飾特色小鎮(zhèn)
5.火炬開發(fā)區(qū)火炬智慧健康小鎮(zhèn)
6.港口鎮(zhèn)廣東游戲游藝文化小鎮(zhèn)
7.石岐區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)
8.東區(qū)金鐘湖體育健康小鎮(zhèn)
9.南頭鎮(zhèn)中國品牌家電特色小鎮(zhèn)
10.三鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫泉小鎮(zhèn)
11.東升鎮(zhèn)中國棒球小鎮(zhèn)
12.南朗鎮(zhèn)華南中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)
13.沙溪鎮(zhèn)時(shí)尚服裝小鎮(zhèn)
14.板芙鎮(zhèn)板芙小鎮(zhèn)
15.五桂山長(zhǎng)命水沉香小鎮(zhèn)
16.東區(qū)三溪古屋文創(chuàng)小鎮(zhèn)
17.三角鎮(zhèn)迪茵湖小鎮(zhèn)
18.民眾嶺南水鄉(xiāng)休閑旅游特色小鎮(zhèn)
熱潮
特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方興未艾
上周末，白天的溫度徘徊在10℃，但是也沒有阻擋市民出門游玩的熱情。在中山大涌鎮(zhèn)紅博城內(nèi)，一場(chǎng)川劇“變臉”表演正在進(jìn)行，臺(tái)下則是來自多地的旅行團(tuán)。
如果你覺得這是一個(gè)普通的4A景區(qū)，那你就錯(cuò)了。紅博城是大涌鎮(zhèn)謀求打破紅木生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)這一產(chǎn)業(yè)單一維度的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。曾經(jīng)一段時(shí)間，紅木價(jià)格走低沖擊當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，這讓當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到轉(zhuǎn)型之重要性，他們開始探索既從單一的產(chǎn)業(yè)突圍而出，又能帶動(dòng)固有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)做大的辦法。
紅博城就是在這樣的期待中出爐。項(xiàng)目位于大涌鎮(zhèn)2.5平方公里紅木產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心地段，投資48億元，規(guī)劃用地達(dá)300畝，建設(shè)面積共80萬平方米，城內(nèi)設(shè)交易、會(huì)展、鑒賞、主題旅游、餐飲娛樂等功能分區(qū)。紅博城內(nèi)建筑風(fēng)格跨越了唐、宋、明、清、民國等多個(gè)時(shí)期，紅木產(chǎn)品店家穿插布局于這些別具風(fēng)格的建筑群中，商貿(mào)和旅游由此得到融合。城內(nèi)二樓的嶺南文化街尤為特別。文化街呈東西走向，全長(zhǎng)200米，街道上有仿真天幕、仿真大榕樹、民國時(shí)期海報(bào)、騎樓建筑等元素，形成一道獨(dú)具嶺南特色的騎樓街景。
紅博城的文化旅游發(fā)展思路并不限于具體的旅游看點(diǎn)打造，大涌鎮(zhèn)還將商貿(mào)會(huì)展元素融入紅博城的發(fā)展當(dāng)中，也就是大涌鎮(zhèn)依托近40年紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)紅木制造向商貿(mào)會(huì)展與研發(fā)設(shè)計(jì)兩端延伸。
2016年中國(中山)紅博會(huì)在紅博城舉行，紅博城也借此契機(jī)啟動(dòng)了“會(huì)展+文化旅游”的合作，展會(huì)13天內(nèi)共吸引了60萬人次游客。而2017年紅博會(huì)更是創(chuàng)造了5天吸引50萬商客、旅客的紀(jì)錄。
隨著紅博城的崛起，大涌鎮(zhèn)的紅木產(chǎn)業(yè)危機(jī)不僅隨著紅木價(jià)格穩(wěn)定而解除，更重要的是大涌鎮(zhèn)的紅木產(chǎn)業(yè)也隨著名聲遠(yuǎn)揚(yáng)迎來新的需求，并助力區(qū)內(nèi)紅木產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)。大涌鎮(zhèn)順利入選國家住建部第二批“中國特色小鎮(zhèn)”名單，以及廣東省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)。
成功的案例總是催人奮進(jìn)。去年中山就以公開路演評(píng)選分方式評(píng)選特色小鎮(zhèn)，最終30余個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目參與，18個(gè)項(xiàng)目脫穎而出成為首批市級(jí)特色小鎮(zhèn)。
中山是灣區(qū)特色小鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)的一個(gè)縮影，佛山建設(shè)高潮也在這一年出現(xiàn)。2017年，佛山正式創(chuàng)建首批15個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)，同時(shí)印發(fā)《佛山市推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，佛山爭(zhēng)取到2020年建成30個(gè)以上市級(jí)特色小鎮(zhèn)、8個(gè)以上省級(jí)特色小鎮(zhèn)和5個(gè)以上國家級(jí)特色小鎮(zhèn)，從政府到民間對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)出現(xiàn)前所未有的熱情。
這一年，特色小鎮(zhèn)的熱潮也在東莞“生根發(fā)芽”。雖東莞并未以官方的形式出爐特色小鎮(zhèn)名單，但據(jù)南都記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已經(jīng)公開了14個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，聚集在東莞中堂、道滘、黃江、大嶺山、厚街、長(zhǎng)安、萬江等鎮(zhèn)街。
專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
梳理佛山、東莞、中山三個(gè)城市的發(fā)展路徑，不難發(fā)現(xiàn)，他們過去以鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)發(fā)展，形成一個(gè)個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，其中佛山32個(gè)鎮(zhèn)街有41個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)(2016年），東莞33個(gè)鎮(zhèn)街(園區(qū))有36個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，中山24個(gè)鎮(zhèn)街有18個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)。
“中山這一些珠三角城市的特色小鎮(zhèn)還是有正面案例。如中山的城市就是市、鎮(zhèn)組成，鎮(zhèn)的建設(shè)按照一鎮(zhèn)一品來推，鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通過之前發(fā)展已經(jīng)有一定積累，因此建特色小鎮(zhèn)就有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。每個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色明顯，如我們調(diào)研中山大涌就特色明顯。”廣州市政協(xié)委員、民盟廣東省委文委副主任譚國戩表示。去年5月到12月，他曾到廣東省內(nèi)的多地特色小鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，并主筆《關(guān)于保障廣東省特色小鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展的提案》，今年省兩會(huì)期間由民盟提交到省政協(xié)。
特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，如同譚國戩所言，專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)成為灣區(qū)城市推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的底氣。2017年8月29日，廣東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于公布特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)名單的通知》，廣東省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)名單正式出爐，在這36個(gè)特色小鎮(zhèn)中，屬佛山、中山數(shù)量最多，各自都有3個(gè)，東莞有2個(gè)。
誠如，本身具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的小鎮(zhèn)更容易被官方認(rèn)可。從小鎮(zhèn)特色上看，長(zhǎng)安智能手機(jī)小鎮(zhèn)，以步步高(O PPO、vivo)智能手機(jī)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，整合周邊華為、金立、宇龍、小天才等智能手機(jī)、智能穿戴核心企業(yè)，以及勁勝精密、隆凱模具、金寶電子、光寶電子等配套企業(yè)，集聚智能終端(手機(jī))產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新資源要素，打造全球重要的智能終端(手機(jī))產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
另一個(gè)是莞香小鎮(zhèn)是在大嶺山鎮(zhèn)尚正堂國家級(jí)莞香非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)園的基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大至大嶺山的大環(huán)村，以莞香文化為主題，打造集莞香有機(jī)種植、旅游度假、特色美食等于一體的特色小鎮(zhèn)。
通過特色小鎮(zhèn)煥發(fā)“鎮(zhèn)能量”
從專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展持續(xù)性來看，特色小鎮(zhèn)也成為專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的一個(gè)選擇，在不少城市布局特色小鎮(zhèn)時(shí)，凸顯當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，破解后勁不足，帶來新興產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，成為宣傳的口號(hào)。要知道，佛山、東莞、中山近20余年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源自于專業(yè)鎮(zhèn)的活力，如佛山專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)長(zhǎng)期保持在80%以上，專業(yè)鎮(zhèn)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是城市治理的主要陣地。
但是，當(dāng)前全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，產(chǎn)業(yè)鏈面臨重新布局，如何站上產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值高端？答案只有轉(zhuǎn)型，專業(yè)鎮(zhèn)雖然產(chǎn)業(yè)總量大，但是總的來說層次較低，產(chǎn)品附加值低，城市建設(shè)存在不少短板，如土地粗放開發(fā)等，如何轉(zhuǎn)型？作為城鎮(zhèn)化新引擎的特色小鎮(zhèn)成為選擇。
特色小鎮(zhèn)區(qū)別于專業(yè)鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)是指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活和生態(tài)等功能，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。按照，特色小鎮(zhèn)的思路，是產(chǎn)、城、人、旅的結(jié)合，增加城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護(hù)等內(nèi)涵，對(duì)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品質(zhì)的提升和吸引中高端人才都有幫助。
專業(yè)鎮(zhèn)更聚焦在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是“宜業(yè)”，而特色小鎮(zhèn)則更多維，具有“宜業(yè)”、“宜居”、“宜文”、“宜游”特點(diǎn)。如果說專業(yè)鎮(zhèn)更集中生產(chǎn)端，那么特色小鎮(zhèn)則是往微笑曲線的兩端延伸，且多維度發(fā)展并產(chǎn)生疊加效應(yīng)。
問題
項(xiàng)目推進(jìn)緩慢招商快于土地整理
特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目為城市描繪了一幅美好的藍(lán)圖。但項(xiàng)目實(shí)施建造過程卻并不容易。就目前來看，不少特色小鎮(zhèn)雖簽署了合作協(xié)議，但是建設(shè)進(jìn)展并不快。
南都記者走訪東莞多個(gè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，不少項(xiàng)目還是以“三舊改造”的方式打造特色小鎮(zhèn)。因而，在經(jīng)歷了政府談判等嚴(yán)格把關(guān)后，還需要做好“舊改”這一環(huán)節(jié)。
2017年3月，由深圳星河地產(chǎn)與東莞黃江鎮(zhèn)簽約開發(fā)的星河互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)被列入東莞市2017年重大項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目將對(duì)黃江大冚村、田心村、舊村進(jìn)行連片改造。南都記者走訪該項(xiàng)目了解到，互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)目前已經(jīng)落地了營銷中心，同時(shí)已經(jīng)與多家深圳企業(yè)達(dá)成合作意向。
星河集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前項(xiàng)目還處于和所屬村村民的協(xié)商談判階段，要達(dá)成一致的意見，才可以動(dòng)工，至少需要5年的時(shí)間才可以讓項(xiàng)目面世，時(shí)間周期較長(zhǎng)。
類似的情況，在佛山也有出現(xiàn)?！敖ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目都是連片開發(fā)、規(guī)模都比較大，那么它面臨著很多土地的整理相關(guān)的問題，所以希望能夠在村級(jí)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)方面，關(guān)于土地整理的法規(guī)和政策需要進(jìn)一步完善?！痹诮衲?月佛山兩會(huì)中，佛山政協(xié)委員、時(shí)代地產(chǎn)集團(tuán)佛山公司總經(jīng)理員周四陽提到，希望企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和政府主導(dǎo)的政策一致，并希望能夠在村級(jí)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)方面，進(jìn)一步完善土地整理的法規(guī)和政策。
“現(xiàn)在很多有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)商，戰(zhàn)略的重心在產(chǎn)城人融合的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)上。產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)模式非常有生命力，但項(xiàng)目推進(jìn)的速度比較慢，招商的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了土地整理和相關(guān)手續(xù)的辦理速度?！敝芩年柦ㄗh，如果能夠?yàn)橹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)提供快速的推進(jìn)流程和通道，可盡快將標(biāo)桿打造出來，給市場(chǎng)一個(gè)示范的效應(yīng)，這樣的小鎮(zhèn)必須具備有規(guī)模、有產(chǎn)出、有生命力幾大方面特點(diǎn)。
此外，對(duì)比企業(yè)和政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，周四陽指出政府還需要進(jìn)一步完善政策。首先先希望政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和非政府主導(dǎo)、由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策能夠一致。
警惕同質(zhì)化提倡形態(tài)多樣性
“項(xiàng)目首期建成可增加近4億元的稅收、實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)40億元，增加近萬的就業(yè)崗位……”這是東莞星河互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)透露的信號(hào)，也是眾多特色小鎮(zhèn)發(fā)布時(shí)強(qiáng)調(diào)的價(jià)值作用。
“小鎮(zhèn)做好了，那就是一項(xiàng)民生工程。既有利于盤活存量土地，又能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┛沙掷m(xù)性的收入?！痹跂|莞厚街鎮(zhèn)新圍、大逕社區(qū)的厚街碧桂園運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目宣傳會(huì)上，相關(guān)代表介紹了特色小鎮(zhèn)建成的利好，“另外，小鎮(zhèn)的建成還可以改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，把厚街的生態(tài)資源盤活。”
一個(gè)個(gè)利好宣傳下，如火如荼的建設(shè)，難以避免出現(xiàn)同質(zhì)化的情況?！半m然現(xiàn)在是特色小鎮(zhèn)起步探索階段，但是出現(xiàn)了同質(zhì)化的苗頭，而從以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)不好苗頭出現(xiàn)時(shí)，就應(yīng)該扼制”。譚國戩表示，應(yīng)警惕這樣的苗頭出現(xiàn)。
當(dāng)前廣東省共有20個(gè)特色小鎮(zhèn)，進(jìn)入住建部發(fā)布的全國特色小鎮(zhèn)名單，數(shù)量?jī)H次于浙江、江蘇，與四川一同位列全國第四，還有更多小鎮(zhèn)仍然在建設(shè)中。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)張少康此前接受南都記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前國內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)確實(shí)存在同質(zhì)化的趨勢(shì)，不過他用“還好”來形容當(dāng)前廣東特色建設(shè)小鎮(zhèn)情況，“我們20個(gè)特色小鎮(zhèn)，分兩批次入選。在第二批次申請(qǐng)時(shí)，我們報(bào)了15個(gè)小鎮(zhèn)，在評(píng)選時(shí)所有小鎮(zhèn)所在縣市的負(fù)責(zé)人要到評(píng)選現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行比拼，最后入選了14個(gè)，要求是很高的”。
“20個(gè)小鎮(zhèn)確實(shí)有類似，但是同質(zhì)化不嚴(yán)重。每一個(gè)都不相同也不現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是能否結(jié)合實(shí)際并發(fā)展起來”。張少康坦言，“大部分都想搞生態(tài)旅游，但這不是特色小鎮(zhèn)的出發(fā)點(diǎn)，我們需要突出產(chǎn)業(yè)”。此前他曾經(jīng)到浙江的小鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研并撰寫文章分享，小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，注入文化元素，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜?，最終帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“我們已經(jīng)有建設(shè)指引，接下來也會(huì)組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們的小鎮(zhèn)建設(shè)是要體現(xiàn)特色”。
而這個(gè)特色按照已經(jīng)去年6月份印發(fā)《關(guān)于加快特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》是，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千鎮(zhèn)一面。可以看到的是，政府的態(tài)度趨向于謹(jǐn)慎。
探索
特色小鎮(zhèn)如何做出“特”？
專家建言以更加市場(chǎng)化的投資機(jī)制和運(yùn)營模式發(fā)展特色小鎮(zhèn)，以減少無效投資
特色小鎮(zhèn)如何做出“特”？在于有專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)。在南都記者走訪中，三個(gè)城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著天然的基礎(chǔ)，但在精準(zhǔn)定位方面則仍需下功夫。
對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行定位和產(chǎn)業(yè)把控
如簡(jiǎn)單的靠專業(yè)鎮(zhèn)原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特色小鎮(zhèn)延展，也會(huì)有沖突。例如，中山毗鄰的沙溪鎮(zhèn)與大涌鎮(zhèn)就一度因?yàn)橥瑯影l(fā)展紅木產(chǎn)業(yè)而“掐架”，橫欄鎮(zhèn)與古鎮(zhèn)鎮(zhèn)同樣從事燈飾產(chǎn)業(yè)……鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的重疊讓中山特色小鎮(zhèn)的精準(zhǔn)定位尤其重要。
因此，中山方面采取的辦法是，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)原有產(chǎn)業(yè)及環(huán)境的同時(shí)，與專家、公眾、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭者進(jìn)行充分地交流研討，評(píng)選出特色小鎮(zhèn)并對(duì)其進(jìn)行定位和產(chǎn)業(yè)把控，當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y時(shí)也注意與特色小鎮(zhèn)定位充分結(jié)合。甚至在必要時(shí)，借力外部資源進(jìn)行升級(jí)尤為重要。
例如，沙溪鎮(zhèn)就自身服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，與時(shí)代、佳兆業(yè)等開發(fā)商進(jìn)行合作，其中時(shí)代地產(chǎn)專門為沙溪特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目引進(jìn)意大利等國外設(shè)計(jì)師資源，為當(dāng)?shù)氐姆b產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代提供幫助；三角鎮(zhèn)就把劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，區(qū)內(nèi)原生態(tài)的優(yōu)點(diǎn)放大，聯(lián)手雅居樂開發(fā)迪茵湖度假區(qū)，內(nèi)設(shè)田家舍生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，吸引周邊廣州等城市人群到來旅游，成為特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)保護(hù)中的平衡者。
在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)
相較于中山采用的專家評(píng)審、領(lǐng)頭者交流的方式，佛山方面用的是分類指導(dǎo)，劃定圈層引導(dǎo)發(fā)展。具體而言，要以“大瀝—禪城—北滘”為核心圈層，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面開展城際和區(qū)域合作，打造一批“科創(chuàng)小鎮(zhèn)”，引領(lǐng)佛山乃至區(qū)域傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型；以“里水—獅山—龍江”為聯(lián)動(dòng)圈層，建設(shè)一批“高新小鎮(zhèn)”，形成與核心區(qū)分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系；以“三水北部—高明西部—順德南部”為拓展圈層，立足生態(tài)自然環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)，吸引廣佛核心區(qū)新興產(chǎn)業(yè)與休閑消費(fèi)業(yè)集聚，打造一批“文旅小鎮(zhèn)”，把“綠水青山”變成“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。
佛山市委副書記、市長(zhǎng)朱偉此前曾表示，佛山要推進(jìn)各圈層特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與跨行政區(qū)域協(xié)同，延伸拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
特色小鎮(zhèn)是需要“養(yǎng)”的
當(dāng)前，廣東的特色小鎮(zhèn)仍處于探索發(fā)展階段，精準(zhǔn)定位方面仍在探索，要有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)支撐并不容易，這里或可用國家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林此前撰寫的專欄來描述。
徐林撰文表示，對(duì)城鎮(zhèn)政府而言，官員們選擇產(chǎn)業(yè)或許會(huì)徒勞甚至犯錯(cuò)誤，最需要做的是構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和開放包容清親融洽的營商環(huán)境，便于投資者自主高效組合各類生產(chǎn)和創(chuàng)新要素從事產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。”以更加市場(chǎng)化的投資機(jī)制和運(yùn)營模式來投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理小鎮(zhèn)發(fā)展，以減少小鎮(zhèn)建設(shè)中的無效投資。
特色小鎮(zhèn)是需要“養(yǎng)”的，在譚國戩看來，特色小鎮(zhèn)可能要10年的時(shí)間才能真正見效，而有基礎(chǔ)的地區(qū)時(shí)間會(huì)短一些，但是時(shí)間是不能少的。
盡管路徑仍然在探索，但是三個(gè)城市有一個(gè)共識(shí)是，避免過去“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的低效開發(fā)，要求有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)向特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)功能融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)疊加效應(yīng)。
房企紛紛布局特色小鎮(zhèn)被質(zhì)疑圈地
房企參與運(yùn)營既是為城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才服務(wù)提供補(bǔ)充，也是基于業(yè)務(wù)多元化的探索
觀察
在對(duì)“同質(zhì)化”批評(píng)聲中，以質(zhì)疑房地產(chǎn)進(jìn)入特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)為主，理由是一張圖紙多用，以達(dá)到圈地的目的。房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)入“特色小鎮(zhèn)”開發(fā)，是過去兩年呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)。如素有“制造之城”的東莞，去年也迎來“產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)”熱潮。碧桂園、萬科、金地、星河控股、光大等品牌房企也紛紛轉(zhuǎn)型，在東莞黃江、塘廈、松山湖等鎮(zhèn)街布局特色小鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
房地產(chǎn)商發(fā)揮“引人”作用
在業(yè)內(nèi)人士眼中，房企紛紛踏入小鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營領(lǐng)域，一方面是房企利用傳統(tǒng)開發(fā)優(yōu)勢(shì)，為城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才服務(wù)提供補(bǔ)充，另一方面是基于自身業(yè)務(wù)多元化的探索，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是房企積極招引產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營人才。
“如果說產(chǎn)業(yè)園是‘產(chǎn)城融合’，那么特色小鎮(zhèn)更像是‘產(chǎn)城人’的融合?！币徊痪呙臉I(yè)內(nèi)人士談到，特色小鎮(zhèn)是國家的發(fā)展戰(zhàn)略，房企原就有“引人”的本領(lǐng)，當(dāng)然要分一杯羹。特色小鎮(zhèn)更像是一個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合體，融合了工業(yè)、商業(yè)、居住、生活空間于一體。
碧桂園集團(tuán)副總裁兼產(chǎn)城融合發(fā)展中心總經(jīng)理劉寧此前就對(duì)媒體表示，“過往的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都建設(shè)在郊區(qū)或者比較偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)街，那樣的模式只適合制造、生產(chǎn)等。如今城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要更多的研發(fā)、智造、高科技和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，為這座城市帶來的不再是技術(shù)工人，而是高端人才。產(chǎn)業(yè)的功能需要滿足這些高端人才在一定的工作半徑內(nèi)生活、休閑、消費(fèi)和居住，甚至是醫(yī)療、教育。這一點(diǎn)，開發(fā)商過往的專項(xiàng)就可以發(fā)揮作用。”
與科創(chuàng)企業(yè)聯(lián)手補(bǔ)“只會(huì)造房子”短板
一位東莞的業(yè)內(nèi)人士透露，“現(xiàn)如今，政府對(duì)于土地的規(guī)劃越來越嚴(yán)格，也對(duì)小鎮(zhèn)項(xiàng)目持有謹(jǐn)慎態(tài)度。一般而言，開發(fā)商需要積累到一定的產(chǎn)業(yè)資源，帶著資源與政府溝通，還能為其創(chuàng)造稅收，才可能拿下項(xiàng)目。這也是，現(xiàn)在房企轉(zhuǎn)型做產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，先與多名科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原因，以補(bǔ)足‘只會(huì)造房子’的短板。”
以碧桂園厚街運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)為例，在前期，碧桂園已經(jīng)與深圳動(dòng)能聯(lián)盟體育達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時(shí)已經(jīng)在厚街舉行了多次的馬拉松比賽，預(yù)熱厚街的運(yùn)動(dòng)氛圍。星河互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)也與多家深圳企業(yè)達(dá)成合作意向。
碧桂園首席戰(zhàn)略官林昭憲此前介紹特色小鎮(zhèn)時(shí)也表示，“并不是先跟政府拿土地再設(shè)法招商。我們是先跟龍頭企業(yè)、世界五百強(qiáng)、中國五百強(qiáng)企業(yè)談合作，這些龍頭企業(yè)把它的生態(tài)圈企業(yè)帶進(jìn)來，使整個(gè)溝通更有效率，也使它的合作伙伴運(yùn)營更有效率。”
而位于惠州的潼湖小鎮(zhèn)就按照這樣的模式進(jìn)行，碧桂園引入思科為龍頭，共同確定以物聯(lián)網(wǎng)作為核心產(chǎn)業(yè)方向，“思科科學(xué)城”和“創(chuàng)新小鎮(zhèn)”的發(fā)展策略都圍繞此展開。
成功案例
順德新能源汽車小鎮(zhèn)：
發(fā)揮傳統(tǒng)開發(fā)商優(yōu)勢(shì)
為產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)
去年，佛山正式創(chuàng)建首批15個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)，數(shù)量居全省首位，特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開。在政府主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)推進(jìn)的同時(shí)，企業(yè)積極參與建設(shè)的小鎮(zhèn)項(xiàng)目。這類小鎮(zhèn)覆蓋：創(chuàng)客小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)和軍民融合示范區(qū)。
其中就出現(xiàn)房地產(chǎn)商的身影。碧桂園去年在科技小鎮(zhèn)方面，與合作伙伴不斷擴(kuò)圍，在佛山簽下兩個(gè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
首先是10月底，碧桂園在順德大良拿的兩宗地塊，將建設(shè)汽車新能源小鎮(zhèn)。今年1月份，這一順德新能源汽車小鎮(zhèn)舉辦啟動(dòng)暨產(chǎn)業(yè)簽約儀式，數(shù)十家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。包括中國沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟總部基地、海康威視車聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、Auto Space汽車智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心以及數(shù)十家汽車產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)等。
據(jù)介紹，順德新能源汽車小鎮(zhèn)總規(guī)劃共3000畝，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)不同，新能源汽車小鎮(zhèn)更加體現(xiàn)的是“產(chǎn)城人”融合。目前啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃有150米5A超甲級(jí)寫字樓，100米甲級(jí)寫字樓、辦公、創(chuàng)新獨(dú)棟總部和產(chǎn)業(yè)配套等。另外，還規(guī)劃包括無人駕駛技術(shù)示范區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)泊車示范區(qū)、智能代步車租賃點(diǎn)、汽車體驗(yàn)館、汽車VR體驗(yàn)區(qū)等。
在敲定汽車新能源小鎮(zhèn)的不到1個(gè)月時(shí)間，碧桂園與美的集團(tuán)簽署協(xié)議共同打造庫卡機(jī)器人小鎮(zhèn)，以智能化工廠帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
在業(yè)內(nèi)人士眼中，企業(yè)參與小鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是房地產(chǎn)企業(yè)參與特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，如何守住“產(chǎn)業(yè)”的底線而非以產(chǎn)業(yè)之名圈地，是第一關(guān)鍵。在這一點(diǎn)上，房企參與小鎮(zhèn)建設(shè)更多的是提供建設(shè)和配套的搭建與運(yùn)營，與此同時(shí)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
“產(chǎn)城則不同于傳統(tǒng)的房地產(chǎn)，是要通過長(zhǎng)期持有重資產(chǎn)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)方，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建一個(gè)產(chǎn)業(yè)共贏的平臺(tái)，長(zhǎng)期穩(wěn)健地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”碧桂園集團(tuán)副總裁兼產(chǎn)城融合發(fā)展中心總經(jīng)理劉寧此前就對(duì)媒體如此表示，首先，土地價(jià)值不僅取決于地塊的價(jià)值，更加起決定性作用的是其地上建筑物的屬性。其次，是碧桂園會(huì)跟所有產(chǎn)業(yè)都先簽好合同，根據(jù)需求度身定制廠房大樓。
來源:南方都市報(bào)
