特色小鎮(zhèn)，請慢一點

在2018年全國兩會上，鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)、“千企千鎮(zhèn)工程”以及特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的熱點問題成為2018年全國兩會討論熱點。鄉(xiāng)村到底怎么振興？特色小鎮(zhèn)就是一個很好的模式。

熱潮下

特色小鎮(zhèn)“插秧忙”

▲特色小鎮(zhèn)在近些年來取得了長足發(fā)展，但是發(fā)展過程中也同樣暴露出來大量問題。

黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。2017年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。在提到實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略時，指出要引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康在其提案中表示，廣闊農(nóng)村大有作為，但也需要更多的投入和引導(dǎo)。全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長助理霍學(xué)喜表示，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然景觀巧妙結(jié)合的特色小鎮(zhèn)，對在城市久居的人們很有吸引力?？梢院芎玫匕艳r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光三者相融合，這種模式很有前景。

隨著一系列政策的推動，特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。從中央到地方，各級政府都在大力推動小鎮(zhèn)建設(shè)，短短幾年內(nèi)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)浪潮席卷全國，成為投資熱點，其中不乏房企的身影，他們在特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合等方面積極布局，挖掘特色產(chǎn)業(yè)，多方聯(lián)袂合作發(fā)展。

2月1日當(dāng)代置業(yè)宣布，已于1月31日攜手九華山投資開發(fā)集團(tuán)摘得池州水墨安徽地塊。雙方將共同打造“蓮花小鎮(zhèn)”項目。

2月9日，陽光城與青島市即墨區(qū)通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會簽訂了《中國·童裝小鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及片區(qū)城市開發(fā)框架協(xié)議》，雙方將共同建設(shè)中國·童裝小鎮(zhèn)及就周邊約6000畝片區(qū)。

除此之外，2月11日，雅居樂集團(tuán)與威海市南海新區(qū)管委會在威海正式簽訂投資協(xié)議,雙方將合作打造“威海體育休閑特色小鎮(zhèn)”項目；2月7日，招商局集團(tuán)與碧桂園集團(tuán)在順德碧桂園總部舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式，雙方將在產(chǎn)城融合、創(chuàng)新業(yè)務(wù)和金融資本等領(lǐng)域進(jìn)行全面戰(zhàn)略合作；2月27日，榮盛發(fā)展與蔚縣人民政府簽訂兩項產(chǎn)業(yè)新城園區(qū)合作協(xié)議。

▲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光是許多特色小鎮(zhèn)都在采用的成熟模式。

根據(jù)高力國際統(tǒng)計，目前第一批及第二批國家級特色小鎮(zhèn)，接近5成已經(jīng)開始運(yùn)營，其他按照規(guī)劃周期和市場環(huán)境，預(yù)計3-5年內(nèi)將入市，同時有15個省份將規(guī)劃在十三五期間完成百鎮(zhèn)計劃，與國家千鎮(zhèn)培育計劃時間保持同步。從開發(fā)運(yùn)營主體上看，特色小鎮(zhèn)逐漸開始成為房地產(chǎn)企業(yè)的重點發(fā)展業(yè)務(wù)，諸多開發(fā)商制訂了規(guī)模龐大的開發(fā)運(yùn)營計劃。

不過，值得注意的是，目前系統(tǒng)性落地的項目并不多見，當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的發(fā)展正是“插秧忙”，還未到“收獲季節(jié)”。

高力國際企業(yè)戰(zhàn)略咨詢部李嗣振認(rèn)為，目前特色小鎮(zhèn)進(jìn)展得如火如荼，離不開國家及省市政策的支持和地產(chǎn)業(yè)務(wù)多元化的需要，在未來逐漸進(jìn)入發(fā)展成熟期后，特色小鎮(zhèn)市場競爭將更加激烈，政策支持將趨于平穩(wěn)，同時特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的“地產(chǎn)化”問題也逐漸成為政府相關(guān)部門監(jiān)管的方向，這些方面都需要特色小鎮(zhèn)開發(fā)商及運(yùn)營商審慎考慮小鎮(zhèn)的定位、開發(fā)節(jié)奏和運(yùn)營方向，合理發(fā)展特色小鎮(zhèn)項目，提高本身的盈利能力，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

差異化

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入是關(guān)鍵

▲依托大IP帶動已成為了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑之一。

李嗣振認(rèn)為，目前特色小鎮(zhèn)主要的發(fā)展路徑有：依托IP/ 大項目帶動、依托產(chǎn)業(yè)園升級發(fā)展、依托重點鎮(zhèn)發(fā)展、依托中心城市輻射發(fā)展。國內(nèi)特色小鎮(zhèn)需要在四條路徑發(fā)展的基礎(chǔ)上通過產(chǎn)業(yè)的協(xié)同導(dǎo)入，同時借力國家宏觀綱領(lǐng)和政策規(guī)劃，尋找產(chǎn)業(yè)機(jī)會點和差異化定位，形成空間上可以達(dá)到“聚而融”，在產(chǎn)業(yè)上成為“特而強(qiáng)”，最終實現(xiàn)空間和產(chǎn)業(yè)雙向融合。

河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任、民盟河北省委副主委楊玉成委員建議，特色小鎮(zhèn)要堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，既要防止“房地產(chǎn)化”，還要防止“百鎮(zhèn)一面”，突出培育每個小鎮(zhèn)的特色，防止同質(zhì)化競爭，要防止一哄而上搞特色小鎮(zhèn)，有的還不具備發(fā)展條件，應(yīng)待條件成熟時再逐步有序推進(jìn)，不可操之過急。

“特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)作為支撐，就沒有特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展?！眹野l(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平指出，現(xiàn)在各地出現(xiàn)了明顯的特色小鎮(zhèn)熱，甚至可以說是特色小鎮(zhèn)運(yùn)動。但很多地區(qū)不顧自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件和資源要素稟賦，盲目圈地開發(fā)特色小鎮(zhèn)。這樣做，忽視了產(chǎn)業(yè)的植入和培育，就算是所謂的特色小鎮(zhèn)建成了，但因為沒有產(chǎn)業(yè)支撐，恐怕也很難有可持續(xù)性。

▲各地紛紛建設(shè)“古鎮(zhèn)”，盲目圈地、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重正在成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的障礙。

吳亞平表示，不成功甚至失敗的例子還不少，有的特色小鎮(zhèn)雖然建成了，但基本在“曬太陽”，并沒有產(chǎn)業(yè)項目。還有的特色小鎮(zhèn)好像風(fēng)光了一陣子，但沒過幾年又衰敗了，因為里面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有可持續(xù)性。

基于此，吳亞平呼吁，特色小鎮(zhèn)需要放“慢”腳步，踏踏實實從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和可持續(xù)發(fā)展做起，這樣的特色小鎮(zhèn)才有生命力，才符合國家培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)的政策初衷。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)亦表示，所謂“過猶不及”，對特色小鎮(zhèn)項目來說，放緩速度是正確的，盲目快馬上項目，容易形成很多問題，比如淪為簡單的房地產(chǎn)項目，因此，此類發(fā)展節(jié)奏一定要慢，而且需要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)夯實了再進(jìn)行，“當(dāng)前房企需積極考慮新的策略，比如說放緩腳步的時候，做出精品，這樣就有標(biāo)桿意義，特色小鎮(zhèn)的資源才可以聚集。”

來源：搜狐網(wǎng)