發(fā)改委：全面放寬城市落戶條件 并對500特色小鎮(zhèn)開展測評

　　發(fā)展改革委網(wǎng)站3月13日發(fā)布信息顯示，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于實施2018年推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)的通知。通知制定了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城市群建設(shè)質(zhì)量、提高城市發(fā)展質(zhì)量、加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及深化城鎮(zhèn)化制度改革等五大方面內(nèi)容。

　　其中，通知要求全面放寬城市落戶條件。繼續(xù)落實1億非戶籍人口在城市落戶方案，加快戶籍制度改革落地步伐，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)人口在城市舉家落戶，鼓勵對高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員及技術(shù)工人實行零門檻落戶。

　　中小城市和建制鎮(zhèn)要全面放開落戶限制。

　　大城市對參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過5年，其中Ⅱ型大城市不得實行積分落戶，有條件城市要進一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中實行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重，鼓勵取消年度落戶數(shù)量限制。

　　超大城市和特大城市要區(qū)分城區(qū)、新區(qū)和所轄市縣，制定差別化落戶條件，探索搭建區(qū)域間轉(zhuǎn)積分和轉(zhuǎn)戶籍通道。

　　探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。落實地方政府主體責(zé)任，2018年實現(xiàn)進城落戶1300萬人。

　　同時強化常住人口基本公共服務(wù)。實現(xiàn)居住證制度覆蓋城鎮(zhèn)全部未落戶常住人口，顯著提高居住證發(fā)放量。以居住證為載體向未落戶人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)及辦事便利，鼓勵城市群及都市圈內(nèi)居住證互認(rèn)。

　　在土地方面，通知要求深化城鄉(xiāng)土地制度改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機制。

　　深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，探索開展閑置土地處置試點。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。

　　探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。

　　允許地方多渠道籌集資金，用于村集體對進城落戶農(nóng)民自愿退出承包地和宅基地的補償。系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村土地制度改革三項試點經(jīng)驗，逐步擴大試點，修改《土地管理法》。

　　據(jù)觀點地產(chǎn)新媒體查閱，通知還要求引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。落實《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，強化監(jiān)督檢查評估和規(guī)范糾偏，支持一批特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對已公布的兩批403個全國特色小城鎮(zhèn)、96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)，開展定期測評和優(yōu)勝劣汰。省級人民政府要強化主體責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化特色小鎮(zhèn)實施方案、創(chuàng)建數(shù)量和配套政策。 

來源： 觀點地產(chǎn)網(wǎng)