園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
夢工場1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
那么，此次博覽會將圍繞哪些問題進(jìn)行探討，將會有哪些值得期待的亮點(diǎn)？中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專門采訪了中國投資協(xié)會會長楊慶蔚和中國國際展覽中心集團(tuán)公司總裁賀彩龍。
創(chuàng)新
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：請您談?wù)勀壳疤厣℃?zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀？
楊慶蔚：特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及。2015年12月底，習(xí)近平總書記對浙江省“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)作出重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都大有重要意義?！?/span>
幾年來，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)如雨后春筍般崛起。但與此同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)化、盲目擴(kuò)張、重量輕質(zhì)、重形輕魂等問題也頻出。對此，國家出臺了相應(yīng)的政策措施，進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。
如2017年12月，國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱“意見”），要求各地區(qū)要準(zhǔn)確理解特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，推動創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。
由此可見，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是在市場機(jī)制下，基于城鎮(zhèn)發(fā)展中的一些問題而產(chǎn)生的一種解決方案，需要統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)、百姓三方利益，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
此外，個(gè)人認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)也要加快制度方面的創(chuàng)新，包括戶籍制度、PPP模式、多元投資體制、土地制度、社保制度等多方面。制度創(chuàng)新可以先在小范圍內(nèi)探索，模式成熟之后再逐漸加以推廣。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：正在召開的全國兩會上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)熱點(diǎn)。而在許多觀點(diǎn)中，總將其與特色小鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)系在一起，您認(rèn)為兩者有什么關(guān)系？
楊慶蔚：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從首次出現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中，到列入2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議所提的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，再到2018年中央一號文件全面部署實(shí)施，及至目前正在召開的全國兩會上李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中的又一次強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作、破題鄉(xiāng)村地區(qū)不平衡不充分發(fā)展格局的重大舉措。
值得注意的是，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的措施中，特色小鎮(zhèn)建設(shè)被屢屢提起。如2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，提出要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”；2018年中央一號文件就提出，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。這些表述，反映出特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手。
融合
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：目前，特色小鎮(zhèn)在融合發(fā)展方面取得了哪些成效？
楊慶蔚：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，它不是行政單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，相對獨(dú)立于市區(qū)，區(qū)別于行政單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照之前的成功案例和國家培育的要求，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、特色旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。
比如，浙江的特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)的行政建制鎮(zhèn)相比，它突出的是產(chǎn)業(yè)特色；與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，它還擁有文化、旅游和社區(qū)功能；而與傳統(tǒng)的風(fēng)景區(qū)相比，它又多了產(chǎn)業(yè)、社區(qū)色彩。所以，它是非鎮(zhèn)非區(qū)、亦鎮(zhèn)亦區(qū)，是多重功能的有機(jī)融合，是創(chuàng)新發(fā)展的嶄新平臺，具有獨(dú)特的風(fēng)格和特點(diǎn)。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：在即將召開的博覽會上，在推動特色小鎮(zhèn)融合方面有哪些策劃？
賀彩龍：博覽會旨在集中展示全國建成及在建特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（包括特色小鎮(zhèn)特色、定位、階段性成果及未來發(fā)展規(guī)劃等），及代表性國際特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目及相關(guān)單位等，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)政府主管部門、投融資機(jī)構(gòu)、開發(fā)建設(shè)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、商業(yè)旅游文化機(jī)構(gòu)等單位的交流與對接，將上下游產(chǎn)業(yè)鏈融會貫通，搭建以特色小鎮(zhèn)為核心的資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈聚合服務(wù)平臺，整合多方資源，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的全面發(fā)展模式，并促進(jìn)國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的交流合作。
融智
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：當(dāng)前，我國正邁向高質(zhì)量發(fā)展，這將對特色小鎮(zhèn)建設(shè)以及未來發(fā)展帶來哪些帶動？
楊慶蔚：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的最鮮明特征，是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在這樣的大背景下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要把握三點(diǎn)：
——借勢而為，共享特色小鎮(zhèn)發(fā)展的新理念。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，確保有特色的發(fā)展。各級各地政府應(yīng)遵循客觀規(guī)律，體現(xiàn)區(qū)域差異性，彰顯形態(tài)多樣性，走“少而特、少而精、少而?！钡陌l(fā)展之路。
——把握先機(jī)，厘清特色小鎮(zhèn)發(fā)展的定位。在特色小鎮(zhèn)的選址定點(diǎn)上，既不能違背客觀規(guī)律，憑主觀愿望規(guī)劃定點(diǎn)，更不能定數(shù)量、目標(biāo)，搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡，遍地開花盲目發(fā)展，應(yīng)按照市場機(jī)制進(jìn)行選擇。
——駕馭時(shí)勢，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。特色小鎮(zhèn)要有好的特色產(chǎn)業(yè)，多方面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力，確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，特色小鎮(zhèn)要有產(chǎn)業(yè)支撐，此外，在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中，也要注意生態(tài)宜居、制度環(huán)境和人文環(huán)境的重要性。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：博覽會將會有哪些議題，又會有哪些方面的代表參與？
賀彩龍：特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一種創(chuàng)新實(shí)踐，其涉及領(lǐng)域與行業(yè)也頗為廣泛。為此，此次博覽會在籌備之初，就仔細(xì)下了一番功夫。博覽會不僅邀請了相關(guān)部委、地方政府，還有國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行及知名金融機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、基金等，以及各界專家學(xué)者、智庫機(jī)構(gòu)等，希望能夠匯聚眾智，為我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
博覽會期間，還將舉辦“首屆中國國際特色小鎮(zhèn)生態(tài)與投融資高峰論壇”，由資深專家把脈創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)難題、代表性國際特色小鎮(zhèn)分享成功經(jīng)驗(yàn)、富有投資前景的項(xiàng)目現(xiàn)場推介等活動。
來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
