特色小鎮(zhèn)進(jìn)入洗牌階段

國家發(fā)展改革委于3月13日發(fā)布了關(guān)于實施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)的通知。通知中包含了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城市群建設(shè)質(zhì)量、提高城市發(fā)展質(zhì)量、加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及深化城鎮(zhèn)化制度改革五大方面內(nèi)容。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略處于推進(jìn)期，對于特色小鎮(zhèn)來說是一種發(fā)展機(jī)遇。從特色小鎮(zhèn)培育工作開展以來，各種主題特色的特色小鎮(zhèn)申報遍地開花。2016年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了首批中國特色小鎮(zhèn)名單，共127個特色小鎮(zhèn)；2017年7月27日，第二批名單出爐，認(rèn)定276個鎮(zhèn)為特色小鎮(zhèn)。勢頭可以說是非常迅猛。

特色小鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)讓人欣喜，但是縱觀全國各地的特色小鎮(zhèn)，略讓人失望，做得較好的特色小鎮(zhèn)屈指可數(shù)。專業(yè)人士如是說：“引來一個房地產(chǎn)商在那里規(guī)劃、蓋樓，投資上去了，也可以滿足地方政府的政績考核要求，但這樣的小鎮(zhèn)，沒有產(chǎn)業(yè)、沒有內(nèi)容、最后有可能會演變成空心鎮(zhèn)。”現(xiàn)如今，“空心”成了特色小鎮(zhèn)的通病。

“對于特色小鎮(zhèn)項目來說，實際上放緩速度是正確的，因為所謂“過猶不及”，盲目快馬上項目，容易形成很多問題，比如說淪為簡單的房地產(chǎn)項目。所以此類發(fā)展節(jié)奏一定要慢，而且需要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)夯實了再進(jìn)行?！眹?yán)躍進(jìn)表示。

問題的揭露，解決問題的舉措也陸陸續(xù)續(xù)的出現(xiàn)，在首屆中國特色小鎮(zhèn)論壇上，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將會同有關(guān)部門對各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的各類問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格控制建設(shè)數(shù)量，取消一次性命名，統(tǒng)一實行寬進(jìn)嚴(yán)定動態(tài)淘汰的達(dá)標(biāo)制度。

同時，隨著金融嚴(yán)監(jiān)管與去杠桿的推進(jìn)，政府至企業(yè)舉債行為趨于理性與規(guī)范，特色小鎮(zhèn)融資環(huán)境生變，資金在優(yōu)劣項目上的分化已顯，金融支持將是規(guī)范特色小鎮(zhèn)市場的重要角色。銀行站在國家發(fā)展和金融穩(wěn)定的角度來考慮，兼顧風(fēng)險與發(fā)展的平衡，結(jié)合成本與項目收益，對項目風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)、前瞻性的判斷，把握風(fēng)控，規(guī)范特色小鎮(zhèn)落地生根。