2018年中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景分析

　　中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

　　改革開放以來，我國特色小鎮(zhèn)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一階段即探索階段，2014年浙江省省長李強(qiáng)首提“特色小鎮(zhèn)”；第二階段為成型階段，習(xí)近平在《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》上做了重要批示；第三階段為全面推廣階段，這個(gè)階段特點(diǎn)為國家發(fā)布引導(dǎo)政策，隨后地方政策密集出臺(tái)，全國各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。

　　近兩年來，我國特色小鎮(zhèn)迅速崛起，從中央各部委到地方政府，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，從實(shí)體企業(yè)到金融機(jī)構(gòu)（銀行、基金公司、信托公司、證券公司、保險(xiǎn)公司等），從投資者到中介機(jī)構(gòu)……幾乎個(gè)個(gè)言必稱“特色小鎮(zhèn)”。

　　總體來看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正成為當(dāng)下我國的經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)，迅速崛起。熱潮之下，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)不再是一個(gè)普通的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念或者行政學(xué)概念，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能于一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。

圖表1：中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程

　　中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)豈有此理的《2018-2023年中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至目前全國特色小鎮(zhèn)一共403個(gè)，其中第一批127個(gè)，第二批276個(gè)。從人口規(guī)模來看，人口數(shù)量超100萬的特色小鎮(zhèn)有32個(gè)，人口數(shù)量超20萬的特色小鎮(zhèn)有6個(gè)。

　　從各區(qū)域的特色小鎮(zhèn)數(shù)量來看，華東地區(qū)的數(shù)量是最多的，有117個(gè)，其中浙江省數(shù)量最多，為23個(gè)。浙江省從2014年開始全面啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)培育工作，目前已經(jīng)取得了矚目的成績。小鎮(zhèn)數(shù)量并列第二的是江蘇和山東，擁有22個(gè)特色小鎮(zhèn)。

圖表2：第一批、第二批特色小鎮(zhèn)地區(qū)分布

圖表3：第一批、第二批特色小鎮(zhèn)各省市分布數(shù)量

　　結(jié)合住建部推薦工作的通知，特色小鎮(zhèn)的類型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和商貿(mào)流通型，經(jīng)過整理分析，旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，為155個(gè)，占總數(shù)的38.5%；其次為歷史文化型特色小鎮(zhèn)，數(shù)量為97個(gè)，占比為24.1%。

　　從這些數(shù)據(jù)來看，國家可能更支持旅游發(fā)展型和歷史文化型的特色小鎮(zhèn)，一方面習(xí)近平總書記說過青山綠水就是金山銀山，而旅游發(fā)展型能更大限度地合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源，提升當(dāng)?shù)氐娜嗣裆钏?，保持可持續(xù)發(fā)展；另一方面，中華上下五千年，具有深厚的文化底蘊(yùn)，但是很多地方并未注重保護(hù)、合理開發(fā)，歷史文化型的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，能夠深入挖掘中國文化，有利于保護(hù)我們的文化使其更好地傳承下去。同時(shí)，對于全國各地申報(bào)的特色小鎮(zhèn)能夠更容易上榜也具有一定的指導(dǎo)作用，從這些數(shù)據(jù)可以看出，申報(bào)旅游發(fā)展型和歷史文化型可能更容易申報(bào)成功。

圖表4：第一批、第二批特色小鎮(zhèn)類型分布

　　“十三五”中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展前景

　　根據(jù)已經(jīng)初步建成，企業(yè)已進(jìn)駐運(yùn)營的部分小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)來看，平均一個(gè)特色小鎮(zhèn)投資額約為50-60億，規(guī)模較小的約為10億，而較大可達(dá)到百億。按照住建部總規(guī)劃1000個(gè)特色小鎮(zhèn)將產(chǎn)生5-6萬億投資額，占全國總GDP的7%；如果按31個(gè)省市的規(guī)劃總和，2400多個(gè)特色小鎮(zhèn)將產(chǎn)生12-15萬億投資額，可為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大推力。

　　另外，從對國內(nèi)已建成小鎮(zhèn)的樣本統(tǒng)計(jì)來看，總投資中基建設(shè)施投資約占比30%-50%，估算全國1000個(gè)小鎮(zhèn)基建投資將有1.5-3萬億。

圖表5：部分有代表性的特色小鎮(zhèn)投資情況

來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院