海南城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：特色小鎮(zhèn)建設(shè)走出新型城鎮(zhèn)化之路

　　城鎮(zhèn)與農(nóng)村有什么不同？在瓊海市博鰲鎮(zhèn)南強(qiáng)村村民鐘華看來(lái)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村已經(jīng)沒(méi)有什么太大差異，城里人與鄉(xiāng)下人的差距越來(lái)越小?！艾F(xiàn)在路通八方，吃喝不愁，鎮(zhèn)上和鄉(xiāng)下都是蓋樓房，都有無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，似乎已經(jīng)沒(méi)有什么差別啦！”

　　城鎮(zhèn)是人口的集聚地，是產(chǎn)業(yè)的承載地，也是生產(chǎn)要素的匯合地。全省有196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)承載著海南50%以上的人口，創(chuàng)造了海南70%以上的經(jīng)濟(jì)總量?？梢哉f(shuō)，各個(gè)市縣的城鎮(zhèn)發(fā)展如何，決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，以及人們生活質(zhì)量的高低。

　　1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，我省就一直致力于加快城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)覆蓋，30年來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2017年，我省的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到了58.4%。這些遍布全島的城鎮(zhèn)百花齊放，形成了全省城鎮(zhèn)“四季常綠，各有風(fēng)情”的美麗畫(huà)卷，源源不斷地為海南發(fā)展輸送動(dòng)力。

　　每到周末，澄邁縣福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)是游客出游休憩的好去處，20多家咖啡館，隨處可聞到咖啡濃香，咖啡桌從店內(nèi)擺到了店外的門(mén)廊邊上，熱鬧非凡。“風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)，既給福山鎮(zhèn)帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)，也讓本地不少居民吃上了‘旅游飯’。”福山鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記岑軍說(shuō)。

　　30年來(lái)，我省逐步摸索經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，把旅游當(dāng)做主要產(chǎn)業(yè)推動(dòng)發(fā)展。2010年以來(lái)，全省每年接待游客量以11%以上增速增長(zhǎng)。遍布全島的城鎮(zhèn)，是迎接八方游客的主要載體。為此建設(shè)一批各有風(fēng)情的精品城鎮(zhèn)，是海南發(fā)展旅游的一個(gè)重要目標(biāo)，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要任務(wù)。

　　省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 2009年，我省提出打造一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，把特色風(fēng)情小鎮(zhèn)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要生長(zhǎng)極和海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的引擎。通過(guò)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)帶動(dòng)，加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化。

　　2009年至2016年期間，我省每年選擇2至3個(gè)示范鎮(zhèn)，通過(guò)省、市縣兩級(jí)集中投入近9億元，吸引社會(huì)資金近100億元，逐年推進(jìn)，建成一批功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，推動(dòng)海南新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施雖日益完善，但如果城鎮(zhèn)缺少有效產(chǎn)業(yè)支撐，就難以自我“造血”，有了“面子”缺了“里子”。2015年，我省提出在“多規(guī)合一”中先行選擇100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，把特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)作為推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化的重要突破口，帶動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的重要抓手。

　　結(jié)合我省當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)條件，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)以熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性、成長(zhǎng)性和生態(tài)型，根據(jù)每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)功能定位進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，將全省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)分為旅游小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、工貿(mào)服務(wù)小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、熱帶特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、漁業(yè)小鎮(zhèn)和混合型小鎮(zhèn)等職能類(lèi)型。

　　文昌市會(huì)文鎮(zhèn)每年佛珠交易額超過(guò)10億元，為當(dāng)?shù)靥峁┝?000多個(gè)就業(yè)崗位。自從被定位為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)以來(lái)，會(huì)文鎮(zhèn)謀劃佛珠產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，公開(kāi)向社會(huì)招商引入資本參與建設(shè)。未來(lái)，除了佛珠產(chǎn)業(yè)園以外，會(huì)文鎮(zhèn)將以鎮(zhèn)墟為中心，充分挖掘會(huì)文鎮(zhèn)周邊的十八行民居、陳策民居等旅游文化底蘊(yùn)，開(kāi)辟一條觀光購(gòu)物旅游線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)佛珠產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

　　以產(chǎn)促鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促產(chǎn)，是我省在城鎮(zhèn)建設(shè)摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)之一。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，“筑巢引鳳”引來(lái)社會(huì)資本的投入。通過(guò)引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，帶動(dòng)小鎮(zhèn)的發(fā)展活力。我省提出，要推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)差異化發(fā)展，擴(kuò)大本地人口就業(yè)渠道，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。力爭(zhēng)“十三五”期間，將全省100個(gè)小鎮(zhèn)建設(shè)成為配套設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)支撐、文化魅力獨(dú)特的高品質(zhì)、多業(yè)態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)