特色小鎮(zhèn)怎么建？浙江有了全國首份創(chuàng)建指南

　　夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)……近年來，一大批各具特色的小鎮(zhèn)在浙江大地上生根發(fā)芽。小鎮(zhèn)應(yīng)該怎么建？近日，《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃指南（試行）》（以下簡稱《指南》）印發(fā)，這是全國首個針對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃出臺的專項指導(dǎo)文件。

　　根據(jù)《指南》，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)‘特而強’，功能‘聚而合’，形態(tài)‘小而美’，體制‘新而活’”的原則，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜游、有人文魅力的特色小鎮(zhèn)。同時要全面建立市場化運作模式。

　　據(jù)了解，目前浙江已確定了3批106個創(chuàng)建小鎮(zhèn)，2批64個培育小鎮(zhèn)，首批兩個驗收命名小鎮(zhèn)。這些都為之后的小鎮(zhèn)創(chuàng)建提供了經(jīng)驗。

　　從破敗村落到美麗茶鎮(zhèn)

　　龍塢茶鎮(zhèn)是如何蝶變的？

　　上個月底，位于西湖區(qū)龍塢茶鎮(zhèn)葛衙莊的龍塢茶鎮(zhèn)·九街正式開街。恰逢西湖龍井茶采摘旺季，此次開街還設(shè)置炒茶、品茶、茶道表演等，吸引了眾多游客慕名前來。

　　龍塢茶鎮(zhèn)·九街所在的葛衙莊，位于整個龍塢茶鎮(zhèn)的中心。目前，龍塢地區(qū)的精品旅游線已初步形成，以“茶園漫步·養(yǎng)生之旅”為主題的特色旅游線，把外桐塢的“藝術(shù)和民俗”，上城埭的“茶、森林、水庫、民宿”，白龍?zhí)兜摹八?、氧吧”，串珠成鏈，深受大家歡迎。

　　茶產(chǎn)業(yè)旅游資源開發(fā)是該小鎮(zhèn)的核心競爭力，未來3-5年內(nèi)，這里將集聚高端民宿和集團總部，并建成具有5A級景區(qū)標準的中國美麗茶鎮(zhèn)。

　　如果只看“今生”，誰會想到龍塢的“前世”竟然是房屋亂建、電線亂拉、垃圾亂倒的破舊村落和老工業(yè)園區(qū)。故事的轉(zhuǎn)折起源于2015年，那一年，龍塢茶鎮(zhèn)被列為省級特色小鎮(zhèn)。隨即，周邊10個村（社）的整治就如火如荼地開始了。

　　截至目前，龍塢茶鎮(zhèn)共新建、整治村道415條67.07公里，拆除涉水涉河違建308處5.8萬平方米，新增綠化33.87萬平方米。計劃在11月底，還將完成核心區(qū)內(nèi)農(nóng)戶183戶、宿舍48套和企業(yè)54家的搬遷簽約工作，并于年內(nèi)完成交地。

　　市場化運作，是龍塢茶鎮(zhèn)創(chuàng)建的另一特色。2017年，西湖區(qū)與綠城集團、藍城集團等簽訂龍塢茶鎮(zhèn)PPP項目，總投資約51億元。所謂PPP項目，就是引入社會力量與政府共同開發(fā)建設(shè)，目前該項目由杭州之江經(jīng)營管理集團有限公司主要負責。

　　“企業(yè)有比較豐富的經(jīng)驗，會使項目運作更加順利。”杭州市西湖區(qū)人民政府轉(zhuǎn)塘街道辦事處相關(guān)人員介紹，目前，龍塢茶鎮(zhèn)已經(jīng)聚集了浙江省茶葉集團股份有限公司、杭州一茶集團有限公司等多家著名茶企，此外還有茶藝大師工作室、茶文化研究所、茶藝培訓(xùn)學校等大批茶文化機構(gòu)入駐。

　　《指南》將特色小鎮(zhèn)分三大類

　　并首次明確居住用地規(guī)模

　　本次《指南》將特色小鎮(zhèn)分為三大類，其中第一大類以提供技術(shù)與金融服務(wù)產(chǎn)品為主，包括信息經(jīng)濟小鎮(zhèn)、時尚小鎮(zhèn)A、金融小鎮(zhèn)；第二大類以提供實物產(chǎn)品為主，包括環(huán)保小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)A、時尚小鎮(zhèn)B與高端裝備制造小鎮(zhèn)；第三大類以提供體驗服務(wù)產(chǎn)品為主，包括健康小鎮(zhèn)B、旅游小鎮(zhèn)和歷史經(jīng)典小鎮(zhèn)。

　　時尚小鎮(zhèn)和健康小鎮(zhèn)的“A”與“B”又有什么區(qū)別呢？《指南》提出，將研發(fā)設(shè)計型時尚小鎮(zhèn)定義為“時尚小鎮(zhèn)A”；將產(chǎn)品制造型小鎮(zhèn)定義為“時尚小鎮(zhèn)B”。將制藥和醫(yī)療器械等制造業(yè)為主的小鎮(zhèn)定位為“健康小鎮(zhèn)A”，而以康養(yǎng)保健為主的小鎮(zhèn)劃分為“健康小鎮(zhèn)B”。

　　值得一提的是，本次《指南》還首次明確，特色小鎮(zhèn)需制定合理的居住用地規(guī)模，并給出了詳細的規(guī)劃標準。即在建設(shè)用地的范圍內(nèi)，宜規(guī)劃人均居住用地23-36平方米/人，常住人口為3000-4000人，并配套餐飲、購物、教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施。

來源： 每日商報