打造“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)業(yè)”特色小鎮(zhèn)生態(tài)圈

         隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的深入實施，互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來大量“彎道超車”的機(jī)會。

        當(dāng)前，湖南特色小鎮(zhèn)建設(shè)主要聚焦以生態(tài)旅游、商貿(mào)流通、創(chuàng)新創(chuàng)意、運動休閑等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。無論是商貿(mào)物流、創(chuàng)新創(chuàng)意等高新產(chǎn)業(yè)，還是油茶、湘蓮、中藥等傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)”正在以新理念、新技術(shù)和新模式成為這些產(chǎn)業(yè)定位的新型基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)平臺，激發(fā)服務(wù)業(yè)釋放新活力，推動特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

        湖南已有16個鎮(zhèn)先后兩批入圍中國特色小鎮(zhèn)名單，計劃到2020年，全省重點培育100個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、環(huán)境和諧宜居、文化傳承鮮活、設(shè)施便捷完善、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)將持續(xù)火熱。但從我省特色小鎮(zhèn)的內(nèi)部發(fā)展和外部比較來看，開發(fā)建設(shè)同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不完善、宣傳推廣營銷層次不高等短板逐漸凸顯。如何借助互聯(lián)網(wǎng)思維打破相對封閉的小鎮(zhèn)內(nèi)部生態(tài)圈，實現(xiàn)內(nèi)外資源整合和產(chǎn)業(yè)跨界融合，將特色小鎮(zhèn)打造成為集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、服務(wù)鏈、人才鏈于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是當(dāng)前我省特色小鎮(zhèn)發(fā)展面臨的重要課題。為此，筆者提出以下對策建議——

        政策護(hù)航，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的頂層設(shè)計。應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，將互聯(lián)網(wǎng)作為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎,推動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，突出“互聯(lián)網(wǎng)＋特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的培育建設(shè)，避免“千鎮(zhèn)一面”。鼓勵設(shè)立特色小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)專項資金，主要以“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式用于扶持特色小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。建立小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)評估機(jī)制，采取“以獎代補(bǔ)”方式對年度評估情況較好的特色小鎮(zhèn)予以獎勵。

        跨界融合，探索“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)融合”的新業(yè)態(tài)。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快培育一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、能夠熟練運用信息技術(shù)的新型人才。大力發(fā)展電子商務(wù)，強(qiáng)化小鎮(zhèn)各類特色衍生產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲、支付等設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)品分級、包裝配送、品牌創(chuàng)建、營銷宣傳等支撐體系建設(shè)，打造產(chǎn)品的電商供應(yīng)鏈，整合各類旅游產(chǎn)品和衍生品的線上線下服務(wù)銷售體系。

        精準(zhǔn)對接，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋品牌營銷”的新生態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)著力創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)的招商運營機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)、服務(wù)資源有效對接，為政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供精準(zhǔn)的招商供給，提升新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育“命中率”。深度挖掘特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)價值、生態(tài)價值和文化價值，通過互聯(lián)網(wǎng)打造特色小鎮(zhèn)對外宣傳推廣窗口和產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，利用新媒體等多種網(wǎng)絡(luò)傳播手段統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色，加大小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品宣傳推介力度，實現(xiàn)生產(chǎn)和消費需求的精準(zhǔn)對接。鼓勵小鎮(zhèn)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，拓展產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售路徑，打造網(wǎng)絡(luò)品牌，提升企業(yè)和小鎮(zhèn)的知名度。

        互聯(lián)互通，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋生活交融”的新模式。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，加快水電路、信息通信、物流、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大特色小鎮(zhèn)資源、生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)力度。建設(shè)和完善特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)云平臺，提升教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)供給能力，推動電信、銀行、保險、供銷、交通、郵政、醫(yī)院、水電氣等便民服務(wù)上線，推動小鎮(zhèn)食宿交通預(yù)訂、移動支付、網(wǎng)上購物等“互聯(lián)網(wǎng)+便利服務(wù)”的融合發(fā)展。

        市場主導(dǎo)，構(gòu)建共建共享的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新投融資方式，拓展投融資渠道，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)配置信貸資金，加大對特色小鎮(zhèn)項目儲備庫內(nèi)重點項目的信貸支持，提供產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)。鼓勵設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金，支持特色小鎮(zhèn)運用PPP模式開展項目建設(shè)，發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和政策性銀行“投資、貸款、債券、租賃、證券、基金”綜合服務(wù)功能和作用，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供多元化融資支持。深化便利投資、商事仲裁、負(fù)面清單管理等改革創(chuàng)新，構(gòu)建項目選擇、項目孵化、資金投入和金融服務(wù)的市場化機(jī)制。