探索推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的城鄉(xiāng)融合路徑

       貫徹十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄂州具有良好的基礎(chǔ)和條件。鄂州城鄉(xiāng)一體的城市格局、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)示范的工作基礎(chǔ)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的寬松氛圍、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利態(tài)勢(shì)，都為我們探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑、加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程提供了巨大機(jī)遇。

　　探索城鄉(xiāng)規(guī)劃融合路徑。堅(jiān)持全域規(guī)劃的理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《鄂州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2018—2020）》，構(gòu)建“主城區(qū)+產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)+特色鎮(zhèn)+中心村灣”四級(jí)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。廓清城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，區(qū)分城鄉(xiāng)發(fā)展的不同要求，確保城鄉(xiāng)發(fā)展各自精準(zhǔn)發(fā)力，徹底解決目前邊界不清、要求不明、標(biāo)準(zhǔn)模糊、統(tǒng)籌無序的狀況。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，探索在現(xiàn)有全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)融合林地建設(shè)保護(hù)規(guī)劃、水系治理建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)規(guī)劃一張圖，一張藍(lán)圖管全域”。堅(jiān)持維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，維護(hù)規(guī)劃法規(guī)的權(quán)威性，強(qiáng)化規(guī)劃的硬約束，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，一任接著一任干，努力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

　　探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合路徑。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃邊界的管控，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)的法律約束權(quán)威，確保農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力穩(wěn)定。加快城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合步伐，對(duì)接鄂州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，搶抓武鄂黃黃城市融合發(fā)展機(jī)遇，全方位暢通城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)融通的體制機(jī)制。大力實(shí)施農(nóng)村科技工程、農(nóng)村電商工程、“三鄉(xiāng)”工程、農(nóng)旅融合工程等，有序有效促進(jìn)城市資本下鄉(xiāng)，加快補(bǔ)齊鄂州農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)短板。結(jié)合鄂州實(shí)際做活引導(dǎo)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的文章，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合和機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)整體升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合路徑。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，完善“水電路氣”等配套建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，落實(shí)農(nóng)藥化肥減量、湖庫江河禁養(yǎng)禁捕、畜禽養(yǎng)殖禁限分區(qū)、秸稈糞污資源化利用等技術(shù)和政策措施，實(shí)施對(duì)山水林田湖草的統(tǒng)籌修復(fù)、治理和保護(hù)；落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治要求，完善農(nóng)村安全飲水全覆蓋、垃圾污水全收集全處理、“廁所革命”和村灣綠化美化，確?！掇r(nóng)村環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃》取得實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)《梁子湖湖泊治理國家示范區(qū)規(guī)劃》要求。自覺堅(jiān)持慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，注重農(nóng)村村灣建設(shè)的鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，留住鄉(xiāng)村原貌。加強(qiáng)古建筑和歷史文化名村保護(hù)開發(fā)，保護(hù)古樹名木，建設(shè)一批鄉(xiāng)村公園。

　　探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合路徑。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，做好城鄉(xiāng)黨員群眾服務(wù)中心，打造具有更多服務(wù)功能的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)?！翱招幕焙统菂^(qū)學(xué)校“大班額”問題，探索推廣“寄宿制+校車”模式，優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)生入學(xué)。全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院一體化管理，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。結(jié)合大型項(xiàng)目成片征拆安置，建設(shè)一批體現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化核心要求的農(nóng)村新型社區(qū)。做好做實(shí)市就業(yè)服務(wù)中心，全方位開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)，加大就業(yè)服務(wù)力度，為農(nóng)村人口提供更多就業(yè)渠道。高質(zhì)量做好脫貧攻堅(jiān)工作，全方位落實(shí)國家“兩不愁、三保障”系列基本扶貧政策和其他特別幫扶政策，確保在全面小康路上不漏一戶、不落一人。

　　探索城鄉(xiāng)社會(huì)治理融合路徑。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶，推動(dòng)公共文化活動(dòng)下鄉(xiāng)，大力開展農(nóng)村移風(fēng)易俗活動(dòng)，突出解決農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信、人情變異等“四風(fēng)”問題。堅(jiān)決打擊農(nóng)村宗教非法活動(dòng)，有效推進(jìn)農(nóng)村自治、法治、德治相結(jié)合。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)管理下沉、自我服務(wù)、社會(huì)協(xié)同、自治共享。深化網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實(shí)平安鄂州根基。推進(jìn)警察、律師進(jìn)村（社區(qū)），營造良好法治環(huán)境。完善“1+n”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村平安法治建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理農(nóng)村山林水面承包、“三資”管理、征地拆遷等問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鏟除黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”和腐敗問題，從根本上凈化農(nóng)村社會(huì)治理環(huán)境。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)人才的吸引力，提升農(nóng)村人氣。加強(qiáng)農(nóng)村換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，讓農(nóng)民充分行使自己的民主權(quán)力，選準(zhǔn)選好鄉(xiāng)村振興的帶路人。堅(jiān)決落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求，培養(yǎng)和留住一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、致力于鄉(xiāng)村振興的人才投身鄉(xiāng)村振興第一線。加大財(cái)政投入鄉(xiāng)村振興和金融支持鄉(xiāng)村振興的力度，確保鄂州鄉(xiāng)村振興走在全省乃至全國前列。

來源：鄂州政府網(wǎng)