產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“量點”和“亮點”

　　在省委經(jīng)濟工作會議上，省委書記劉賜貴強調(diào)，要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成自貿(mào)港做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。“量點”和“亮點”是海南建設自貿(mào)港背景下對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展提出“量”和“質”的新要求。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南自貿(mào)港發(fā)展的重要平臺，既要做大規(guī)模，更要突出高質量，這對推進海南自貿(mào)港建設具有先鋒性意義。

　　做大“量點”需要加快完善和提升園區(qū)基礎設施?；A設施決定園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。良好的基礎設施可以吸引高附加值產(chǎn)業(yè)，促進人才、資金、信息、貨物等要素的聚集和流通。同長三角、珠三角等先進區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)亟需加強基礎設施建設，不僅要完善園區(qū)內(nèi)“五網(wǎng)”和城市配套設施，同時更要優(yōu)化園區(qū)與本區(qū)域之間互聯(lián)互通，特別是與城市交通干線、高鐵站、機場、港口等連接。

　　做大“量點”需要加快園區(qū)建設、迅速形成園區(qū)規(guī)模。特別是辦公樓、標準廠房等產(chǎn)業(yè)載體，要一次性規(guī)劃、一次性建設，產(chǎn)業(yè)來了才能“接得住”“接得好”。不能A辦公樓已經(jīng)進駐辦公，旁邊的B辦公樓還在施工轟鳴；A片區(qū)已經(jīng)投入使用，B片區(qū)還是塵土飛揚。散點式建設不僅影響園區(qū)整體辦公體驗，更嚴重影響園區(qū)聚集效應。一次性建設對園區(qū)而言除了產(chǎn)業(yè)招商、施工組織等方面的挑戰(zhàn)外，最大的挑戰(zhàn)是資金。沒有充足的資金，就無法保證園區(qū)規(guī)模性建設順利推進。這需要政府發(fā)揮財政杠桿作用，在園區(qū)建設上提供資金補充、投資補助、貸款貼息等方式支持。政園合力是加快園區(qū)規(guī)模性建設的保障。

　　做大“量點”需要園區(qū)做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。省委經(jīng)濟工作會議要求，2020年推動建設自貿(mào)港取得實際成效，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升；同時要求推動自貿(mào)港建設，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)的載體、是經(jīng)濟的主戰(zhàn)場；培育千億級產(chǎn)業(yè)，園區(qū)責無旁貸。為此，園區(qū)不僅要加大招商力度，加強招商隊伍建設、增加招商經(jīng)費、多開展招商活動和客戶對接工作；更重要的是要研究與自由貿(mào)易港政策高度相關的產(chǎn)業(yè)，進行精準招商，提高招商的針對性和有效性，引導國內(nèi)外合適的市場主體來海南精準投資，扎根海南與自由貿(mào)易港共發(fā)展。

　　做大“量點”更要突出“亮點”。園區(qū)首先要有制度創(chuàng)新“亮點”。制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設的核心任務。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強制度創(chuàng)新，提升園區(qū)整體運行效率，同時為產(chǎn)業(yè)落地、發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。制度創(chuàng)新不僅要在優(yōu)化條件和流程上下功夫，更要注重技術應用，運用先進的技術手段實現(xiàn)高效審批、監(jiān)管和服務。12月4日，省委書記劉賜貴在海南生態(tài)軟件園舉行的省委理論學習中心組集體（擴大）學習會上指出，要推動“區(qū)塊鏈+”在民生各領域的運用，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，利用區(qū)塊鏈技術探索在“放得開、管得住”的前提下為貿(mào)易、投資、金融、運輸、人員流動“五個自由”和數(shù)據(jù)跨境便捷流動提供有力支撐，為制度創(chuàng)新指明了新的方向。

　　其次，園區(qū)要有經(jīng)濟“亮點”。要用“畝產(chǎn)效益論英雄”的理念指導招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動高附加值項目落地，讓園區(qū)有限的空間釋放更大的價值。北京中關村科技園海淀園區(qū)面積13306公頃，2018年實現(xiàn)稅收821.97億元，地均稅收41.18萬元／畝；實現(xiàn)營收2.3萬億元，地均營收1152萬元／畝。對標中關村科技園海淀園區(qū)等先進園區(qū)，海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)要利用建設自由貿(mào)易港的獨特優(yōu)勢和機遇，在高附加值產(chǎn)業(yè)上做足文章，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。特別是在當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，園區(qū)要有戰(zhàn)略定力，不能粗放發(fā)展，要嚴把產(chǎn)業(yè)項目“準入”關。

　　此外，園區(qū)還需要有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“亮點”。園區(qū)要站在全國甚至全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的高度來布局和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，逐步將園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)上升為海南自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)標簽。除了“海陸空”三個產(chǎn)業(yè)方向外，海南園區(qū)還應布局新一代信息技術等高科技、硬科技產(chǎn)業(yè)，利用科技創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。10月24日，習總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調(diào)，要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；12月4日，省委書記劉賜貴對區(qū)塊鏈發(fā)展作出部署。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要利用好區(qū)塊鏈技術提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、建設數(shù)字海南的機會，加快匯聚人才、資本、技術等要素，開展區(qū)塊鏈核心技術研發(fā)，推動技術應用和產(chǎn)業(yè)孵化，搶占產(chǎn)業(yè)高地。

　　2020年是海南自由貿(mào)易港建設元年。產(chǎn)業(yè)園區(qū)使命所系、責任擔當，要根據(jù)省委經(jīng)濟工作會議要求，勇當海南自由貿(mào)易港建設“開路先鋒”，做大“量點”、做實“亮點”，貢獻園區(qū)力量。

來源：海南日報