翠亨新區(qū)：邁向國際化創(chuàng)新型濱海新城

      5月13日，在北京即將出席第二天“一帶一路”高峰論壇的瑞士聯(lián)邦主席洛伊特哈德，出現(xiàn)在由中國瑞士商會舉辦的第三屆“2017中瑞商業(yè)大獎”頒獎現(xiàn)場，見證為促進(jìn)中瑞貿(mào)易合作作出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和單位獲獎——這其中，就有獲得“中瑞經(jīng)貿(mào)促進(jìn)獎”的中山中瑞工業(yè)園。在2017年“一帶一路”國際高峰論壇開幕之際，位于翠亨新區(qū)的中山中瑞工業(yè)園獲此殊榮，為中山市乃至全省今后對瑞士以及其他歐美國家招商引資，擦亮了一塊“金字招牌”。

      伶仃洋畔，潮涌珠江。當(dāng)前，中山啟動組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略，位于中山東部的火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、南朗鎮(zhèn)組成東部組團(tuán)，由此步入集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展快車道。

      向海而立，蓄勢待發(fā)。翠亨新區(qū)作為東部組團(tuán)騰飛的一翼，通過對標(biāo)國際一流資源，將打造為產(chǎn)業(yè)高地、總部高地、發(fā)展動力高地，邁向國際化的創(chuàng)新濱海新城。

構(gòu)平臺對標(biāo)國際
擦亮對歐合作“金字招牌”

      參與“一帶一路”建設(shè)，中山的路子已經(jīng)邁出很遠(yuǎn)。

      作為廣東省和瑞士在生物醫(yī)藥、精密制造等領(lǐng)域的合作示范園區(qū)，中瑞工業(yè)園在招商引資、加強(qiáng)對外合作交流方面作出了有效探索，成為中山乃至全省融入“一帶一路”建設(shè)的新引擎。當(dāng)前，包括瑞士紡織龍頭企業(yè)絲絲姆紡織機(jī)械、臺灣緯創(chuàng)資通、美國昂欣科技、德國華斯曼利設(shè)備制造、瑞士阿尤布韋斯利咨詢服務(wù)等24個外資項目，都已在工業(yè)園落地，去年產(chǎn)值達(dá)到13.2億元。

      而新的合作意向在持續(xù)達(dá)成。翠亨新區(qū)海外招商負(fù)責(zé)人介紹，在今年中山市“3?28”人才節(jié)翠亨新區(qū)分場活動期間，中瑞工業(yè)園招商部門組織了第三代半導(dǎo)體專家、國家“青年千人計劃”專家于洪宇主導(dǎo)的電傳感全自動免疫檢測平臺、美國西南醫(yī)學(xué)中心博士廖希斌牽頭的小分子抗癌新藥研發(fā)等先進(jìn)制造和生物醫(yī)藥項目，與翠亨新區(qū)管委會簽署了投資意向書，預(yù)計總投資規(guī)模8.2億元。

      近年來，中山市多次組團(tuán)赴瑞士、德國、法國、英國、意大利等歐洲國家進(jìn)行招商，諾華制藥、羅氏制藥、蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院等知名企業(yè)和學(xué)府，都留下了招商團(tuán)隊的足跡。2015年，中山駐歐洲經(jīng)貿(mào)代表處在瑞士蘇黎世掛牌成立，對瑞士和歐洲的招商窗口更加便捷、有效、精準(zhǔn)；2016年6月，國家發(fā)改委與德國經(jīng)濟(jì)和能源部簽署中德生物技術(shù)與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)合作工作組會議紀(jì)要之后，中山市成為全國五個建設(shè)中德生物醫(yī)藥（中山）產(chǎn)業(yè)園的城市之一，而國家健康基地提供了良好的建設(shè)基礎(chǔ)；國家健康基地國際一流項目不斷入住，德籍科學(xué)家于浩洋攜“基于微流控分子診斷腸道腫瘤檢測項目”就是其中之一......

      為了承接海外高科技項目和人才資源，翠亨新區(qū)進(jìn)一步打開了中外園區(qū)合作。2016年3月，瑞士大使館商務(wù)參贊郭靄嵐，中瑞工業(yè)園合作伙伴代表、中國瑞士商會總裁馬丁，和300多名中外客商一起，見證了中瑞工業(yè)園的中瑞（歐）技術(shù)中心的揭牌。借助與瑞士聯(lián)邦政府科技文化中心合作的力量，從2016年開始，該中心每年帶一批瑞士創(chuàng)業(yè)青年來中山洽談合作落地，兩地的項目合作進(jìn)入更為全面、高效對接階段。

建新區(qū)對標(biāo)國際一流資源
建設(shè)灣區(qū)“濱海新城”

      中瑞工業(yè)園等平臺所取得的成績，也是中山翠亨新區(qū)近年來成長的印證。

      位于中山東部臨海區(qū)域，地處珠江口灣區(qū)地理中心，總規(guī)劃面積約230平方公里的翠亨新區(qū)，先后被省黨代會和人代會確立為珠三角區(qū)域合作重要平臺和全省轉(zhuǎn)型升級重大平臺。

      2016年12月，中山市第十四次黨代會提出，要以新區(qū)建設(shè)帶動舊城改造，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。翠亨新區(qū)將按照省委、省政府提出的高新技術(shù)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新中心和高技術(shù)企業(yè)集聚中心的總體定位，推進(jìn)國際化濱海新城建設(shè)。

      梧桐引來鳳凰棲。當(dāng)前，19個省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)在新區(qū)扎根落戶，今年有10個億元以上產(chǎn)業(yè)項目擬動工建設(shè)。其中，中山重點(diǎn)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是翠亨新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。依托中德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中瑞產(chǎn)業(yè)園等合作載體，新區(qū)強(qiáng)化了與美國、歐洲、日韓等高端創(chuàng)新資源對接。同時，與火炬開發(fā)區(qū)、南朗鎮(zhèn)進(jìn)行資源配置與產(chǎn)業(yè)延伸，兩區(qū)一鎮(zhèn)通過建設(shè)研究院分支機(jī)構(gòu)、大學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心、專業(yè)孵化器等平臺，正在積極創(chuàng)建國家級健康科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。未來三到五年，這里將基本建成粵港澳深化合作創(chuàng)新示范基地和國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。

      產(chǎn)城融合，山水相依。

      在城市規(guī)劃領(lǐng)域，翠亨新區(qū)同樣走在國際前沿。根據(jù)規(guī)劃，新區(qū)將形成產(chǎn)業(yè)與商業(yè)、居住與休閑空間混合的社區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建持續(xù)增長型的理想城市。翠亨新區(qū)黨工委副書記、管委會主任賀暉透露，針對開發(fā)建設(shè)初期財政投入能力有限、建設(shè)任務(wù)繁重等實際，新區(qū)通過撬動社會資本來推動重大項目建設(shè)。2016年，新區(qū)以PPP和EPC模式推動了9個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，其中環(huán)島路項目成為全市首例PPP規(guī)范性項目，翠城道地下綜合管廊項目則列入國家第三批示范項目庫，科技金融新城首期13萬平方米創(chuàng)意孵化綜合體明年底將在1800多畝水面的翠湖公園旁拔地而起，22萬平方米的國際人才公寓也將成為國際高端人才在翠亨新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本配套。

      處于珠江口灣區(qū)地理中心位置的翠亨新區(qū)，將充分利好用寶貴的海岸線資源，向粵港澳大灣區(qū)最國際化、現(xiàn)代化的濱海城市邁進(jìn)。

承優(yōu)勢承東啟西
打造珠西岸交通“橋頭堡”

      5月初，在距離深圳機(jī)場貨運(yùn)碼頭7公里處的水域上，首個重達(dá)637.43噸的鋼圓筒在深中通道西人工島實施振沉施工，意味著這項舉世矚目的交通工程，進(jìn)入了實質(zhì)性的實體工程施工階段。

      一橋飛架珠江東西兩岸，深中通道極大地凸顯了中山的區(qū)位優(yōu)勢。而位于橫門口外、伶仃洋以西的翠亨新區(qū)，作為深中通道在中山的登陸點(diǎn)，也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

      謀定而動。2016年年底，在深中通道主體工程動工之前，翠亨快線就已完工通車，未來將直通深中通道西出口；

今年即將開工的中山東部外環(huán)高速，自北向南縱貫新區(qū)馬鞍島，將與在建的廣中江高速公路大雁互通銜接，終點(diǎn)與珠海西部沿海高速公路銜接；

      中山港客運(yùn)碼頭，則計劃在年內(nèi)開通直通深圳的穿梭客運(yùn)服務(wù)，搭建直達(dá)深圳寶安機(jī)場的航運(yùn)“深中通道”，未來客運(yùn)碼頭遷入翠亨新區(qū)后，從中山到深圳國際機(jī)場的時間有望縮短至40分鐘……

      內(nèi)連外通，翠亨新區(qū)已成為縱貫廣澳、橫接深港的樞紐，承接創(chuàng)新資源外溢的珠西橋頭堡。

      水滿則溢。有了通達(dá)的交通，包括深圳在內(nèi)，越來越多的優(yōu)質(zhì)“溢出”資源選擇落戶翠亨新區(qū)。截止到2016年，新區(qū)已簽約的77個項目中，50%來自深圳，其中先進(jìn)裝備制造業(yè)和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為雙方重點(diǎn)合作領(lǐng)域；此外，在今年“3?28”招商洽談會上，還有14個、超133億元項目簽約落戶新區(qū)，包括哈工大機(jī)器人集團(tuán)華南總部、中科院熒光檢測技術(shù)、以端粒酶和端粒為靶點(diǎn)治療多種癌癥等多個高精尖項目。

      未來，隨著深中通道的開通，將會有大量的物流、人流、資金流、信息流從珠江東岸向西輻射，這些資源將為中山東部兩區(qū)一鎮(zhèn)乃至全市的創(chuàng)新發(fā)展，帶來全新的機(jī)遇。

釋潛力組團(tuán)發(fā)展打開大灣區(qū)
建設(shè)珠西岸“東部之窗”

       以交通優(yōu)勢乘上粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的快車，翠亨新區(qū)并非孤軍前行：新區(qū)左右，是國家產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)——火炬開發(fā)區(qū)，和擁有深厚人文底蘊(yùn)的孫中山故里——南朗鎮(zhèn)。

      這三個坐落在中山東部的兩區(qū)一鎮(zhèn)，地理相連、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、優(yōu)勢互補(bǔ)，自中山市第十四次黨代會明確提出實施組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略后，已經(jīng)形成了東部組團(tuán)發(fā)展模式。在東部組團(tuán)管委會的推動下，這里正打造為粵港澳大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要基地、文化休閑旅游重要目的地。

人文相通，產(chǎn)城相融。

      經(jīng)過多年的發(fā)展，火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)和南朗鎮(zhèn)在交通、產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)等方面，積累了深厚的協(xié)作基礎(chǔ)。東部組團(tuán)管委會主要負(fù)責(zé)人介紹，東部組團(tuán)重點(diǎn)對接深圳和港澳地區(qū)，要建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要基地、文化休閑旅游重要目的地的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代化濱海新城、文化旅游度假區(qū)。其抓手是要著力發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、健康科技、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)火炬智慧健康小鎮(zhèn)、翠亨智慧科創(chuàng)小鎮(zhèn)、翠亨旅游小鎮(zhèn)（音樂小鎮(zhèn)）、華南中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，申報創(chuàng)建國家生物醫(yī)療科技創(chuàng)新區(qū)，主動接受深圳、廣州、香港、澳門、珠海橫琴等國家自貿(mào)區(qū)、金融創(chuàng)新區(qū)等政策輻射和高端資源外溢，打造為融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的先鋒部隊和前沿陣地。

      為實現(xiàn)上述目標(biāo)，東部組團(tuán)管委會將集聚土地、勞動力、資金、人才、技術(shù)、信息、環(huán)境等“七要素”，實現(xiàn)集約發(fā)展；同時，通過統(tǒng)籌土地、資金、政策、環(huán)境、規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等“八內(nèi)容”，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、科技創(chuàng)新、城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、文化建設(shè)、社會治理、體制機(jī)制、作風(fēng)紀(jì)律等“十工作”，實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

      作為創(chuàng)新高地，火炬開發(fā)區(qū)為東部組團(tuán)的創(chuàng)新發(fā)展提供支撐：裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，去年規(guī)模以上裝備企業(yè)數(shù)130家，增加值207億元、比增18%；健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，國家發(fā)改委將中山市明確為廣東省唯一的國家中德醫(yī)藥生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)合作區(qū)域，核心區(qū)規(guī)劃就在火炬開發(fā)區(qū)；光電產(chǎn)業(yè)集群正在集聚，目前已經(jīng)形成以光電顯示、激光裝備制造、激光加工為核心的光電產(chǎn)業(yè)鏈。

火炬開發(fā)區(qū)還擁有良好的創(chuàng)新生態(tài)。去年，該區(qū)R&D占GDP比重達(dá)到了5.91%，引進(jìn)英諾創(chuàng)新空間、中關(guān)村E谷、創(chuàng)客邦等一批國內(nèi)品牌孵化器，目前國家級2個、省級2個、市級9個。

      灣區(qū)視野，國際資源。獨(dú)特的地理優(yōu)勢、扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的創(chuàng)新環(huán)境——這三個維度，構(gòu)成了東部組團(tuán)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的翅膀，為兩區(qū)一鎮(zhèn)打造粵港澳大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要基地，插上騰飛的翅膀。

人才高地
出臺千人計劃專家專項扶持政策
爭創(chuàng)廣東省人才發(fā)展改革試驗區(qū)

      就在今年4月，東部組團(tuán)把招才引智的觸角伸向北美創(chuàng)新資源高地，牽頭在美國硅谷設(shè)立了中山青云創(chuàng)投基金海外辦事處，在波士頓設(shè)立了中山人才工作站（東部組團(tuán)孵化器）。這是繼2015年中山市政府設(shè)立美國硅谷創(chuàng)新中心之后，又一個創(chuàng)新舉措。

      創(chuàng)新矩陣從東部組團(tuán)走向國際，也意味著翠亨新區(qū)、東部組團(tuán)、中山市的高端人才及項目儲備池進(jìn)一步升級擴(kuò)容。

      依托火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)兩大創(chuàng)新高地，東部組團(tuán)正在積極探索與融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)更為匹配、更大力度的人才生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)：火炬開發(fā)區(qū)借鑒深圳、東莞、佛山等地的做法，擴(kuò)大與國內(nèi)外頂尖科研院所合作，充分利用中山市工業(yè)技術(shù)研究院與華南理工大學(xué)等四所高校形成的“1+4”平臺，探索建立基于火炬區(qū)和中山各專業(yè)鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈層面的中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院，為火炬區(qū)乃至中山市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐；翠亨新區(qū)則通過實施《中山翠亨新區(qū)支持千人計劃等專家項目專項資金管理暫行辦法》，在原有的政策支持范圍之外，專項支持由國家“千人計劃”等專家及其優(yōu)質(zhì)項目。跟大部分政策不同的是，該《辦法》將支持力度移到了前段，只要項目通過相關(guān)審核便可享受扶持，最高扶持資金為1000萬元人民幣。

      在洶涌澎湃的海歸大潮中，翠亨新區(qū)勇立潮頭，先后建立了歐美同學(xué)會留學(xué)報國基地（海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)院）、中國中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、粵港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，與火炬開發(fā)區(qū)一起服務(wù)于中山189家海歸創(chuàng)業(yè)公司，以最大的誠意和最好的服務(wù)延攬海歸創(chuàng)業(yè)人才。

      當(dāng)前，中央要求各地積極推進(jìn)人才工作體制機(jī)制改革，鼓勵地方開展招才引智創(chuàng)新試驗探索。中山市委常委、組織部長陳小娟提到，中山制定了人才工作新政18條，在省委組織部的支持下，翠亨新區(qū)和火炬開發(fā)區(qū)正積極爭取納入省級人才發(fā)展改革試驗區(qū)，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持、服務(wù)保障等方面實行更加優(yōu)惠便利開放的政策。



投資熱土
創(chuàng)新政務(wù)工作促項目落地
“不讓申請人往返超過2次”

      讓翠亨新區(qū)科技金融新城報建負(fù)責(zé)人想不到的是，該項目一期建設(shè)審批用3個工作日就完成了，比法定期限壓縮了85%。這樣的速度同樣讓池田汽車配件有限公司施工報建負(fù)責(zé)人感到意外——報建工作在2個工作日就完成，壓縮了90%。

      投資熱土的形成不僅僅依賴于交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和招商力度，同樣根植于高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。
圍繞“一區(qū)三中心”發(fā)展定位，翠亨新區(qū)通過創(chuàng)新政務(wù)工作，為落地項目打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

      堅持“綜合受理、一窗通辦”原則，新區(qū)實行“站窗合一”辦理全部審批事項，不讓申請人往返超過2次。目前，新區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)施工報建項目7個工作日內(nèi)審批，發(fā)改立項類2個工作日內(nèi)審批。參考琶洲分中心實體場所進(jìn)一步完善新區(qū)政務(wù)大廳環(huán)境的做法，在審批創(chuàng)新方面，新區(qū)將編制社會投資項目“審批清單”，優(yōu)化投資建設(shè)工程項目審批流程，推動非關(guān)鍵性材料“容缺受理”和精簡材料清單，實打?qū)嶉_展并聯(lián)審批。

      探索政務(wù)創(chuàng)新路徑，未來新區(qū)將實現(xiàn)“審批不出島”目標(biāo)，營造大灣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的投資環(huán)境。

來源 | 南方日報