園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
夢工場1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號")
要創(chuàng)新突出的發(fā)展驅(qū)動、加強改進企業(yè)技術(shù)、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐……
《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設創(chuàng)新型城市的意見》是惠州出臺的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策和配套措施，為加快建設創(chuàng)新型城市，這也成了惠州為鼓勵創(chuàng)新、驅(qū)動發(fā)展所發(fā)出的首個政策“大禮包”。
當然，在發(fā)展創(chuàng)新性經(jīng)濟、建設創(chuàng)新性城市，需要的是全市上下的共識；坐落于惠州各處的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為科技創(chuàng)新的重要平臺和載體，面臨著在“后產(chǎn)業(yè)園區(qū)時代”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。要如何適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)？
當然，在發(fā)展創(chuàng)新性經(jīng)濟、建設創(chuàng)新性城市，需要的是全市上下的共識；坐落于惠州各處的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為科技創(chuàng)新的重要平臺和載體，面臨著在“后產(chǎn)業(yè)園區(qū)時代”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。要如何適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)？
從某種意義上說，占據(jù)了惠州工業(yè)總產(chǎn)值超過一半的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)乎著惠州經(jīng)濟發(fā)展的大局。
現(xiàn)狀格局，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比超半
從1992年首個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在仲愷誕生，到今，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上的工業(yè)總產(chǎn)值高速提升，占據(jù)工業(yè)總產(chǎn)值很大比重，園區(qū)經(jīng)濟的逐漸發(fā)展壯大，有力促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
企業(yè)成創(chuàng)新主體，政府扶著創(chuàng)新走
伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展的市場變化和市場訴求的改變，產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步實現(xiàn)了從單打獨斗的建設到配套完善產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的升級換代，又從產(chǎn)業(yè)集群區(qū)轉(zhuǎn)型向特色園區(qū)的改造時代。
探索設立市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)
根據(jù)惠州市委十屆四次全會出臺的關(guān)于盡快進入珠三角第二梯隊的“1+1+6”系列文件的部署，結(jié)合佛山、東莞等地發(fā)展歷程，要實現(xiàn)2017年全市GDP突破5000億元這一核心指標，最關(guān)鍵的支撐是，屆時全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值要達到約1萬億元。
按照《關(guān)于進一步加快我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》相關(guān)計劃，惠州將圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、汽車制造和新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等四大重要產(chǎn)業(yè)，全面整合各地優(yōu)勢資源，進一步完善園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。
其中，針對“村村點火、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建園”的現(xiàn)象，將加大對自行設立工業(yè)發(fā)展集中區(qū)、集聚區(qū)的清理力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展特點，全面整合區(qū)域內(nèi)可供利用的資源，將規(guī)模小、檔次低園區(qū)進行調(diào)整合并，推動企業(yè)向園區(qū)集中，帶動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促成企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成。
同時，探索建立園區(qū)分級管理體制，創(chuàng)新設立市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并參照設立縣（區(qū)）級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成國家級、省級、市級、縣（區(qū)）級四級管理體系。
惠州計劃盡快出臺《惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)分級評價管理辦法》，并參照省的做法，出臺市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報標準、認定程序和管理辦法，對市級園區(qū)的發(fā)展目標、落戶項目建設、產(chǎn)值、稅收、用地、環(huán)保等方面進行綜合考核評價，考評結(jié)果作為享受市級財政資金扶持、用地指標獎勵等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，培育壯大一批市級產(chǎn)業(yè)園。
惠州計劃盡快出臺《惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)分級評價管理辦法》，并參照省的做法，出臺市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報標準、認定程序和管理辦法，對市級園區(qū)的發(fā)展目標、落戶項目建設、產(chǎn)值、稅收、用地、環(huán)保等方面進行綜合考核評價，考評結(jié)果作為享受市級財政資金扶持、用地指標獎勵等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，培育壯大一批市級產(chǎn)業(yè)園。
此外，針對惠州各縣（區(qū)），也提出應重點建設1個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并可參照惠州市的做法，制定出臺相關(guān)規(guī)定，培育縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
