“小地方、大服務(wù)”：深化體系改革，激發(fā)建設(shè)活力

“小地方、大服務(wù)”：深化體系改革，激發(fā)建設(shè)活力

      釋放特色小鎮(zhèn)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵要素是深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，防止機(jī)構(gòu)臃腫和“機(jī)關(guān)病”的出現(xiàn)。

　  1.拓寬融資渠道，推進(jìn)投融資機(jī)制改革；

　　大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金。建立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，積極申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金。發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)蛯ｍ?xiàng)債券。支持小微企業(yè)設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。大力推行PPP等融資模式。

　　2.實(shí)行“大部門制”，推進(jìn)行政管理體系改革；

　　依靠現(xiàn)有力量，加大資源整合力度，提高行政效率。深入推動(dòng)特色小鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，強(qiáng)化人事權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)制度改革。深入推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)行行政審批“一個(gè)窗口”受理承辦并聯(lián)審批模式，降低行政成本。成立特色小鎮(zhèn)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)班子高配、權(quán)力下放、封閉運(yùn)行與自主管理。

　　3.開放落戶限制，推進(jìn)戶籍制度改革；

　　全面開放特色小鎮(zhèn)落戶限制，落實(shí)居住證制度。著力加大對(duì)投資者、管理者、技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)人員、高端人才和留學(xué)歸國(guó)人員的落戶制度改革力度，積極探索以穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為依據(jù)，合理確定落戶條件。

　　制定出臺(tái)居住證持有人享有基本公共服務(wù)和便利的清單，擴(kuò)大對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.實(shí)行“彈性”收益制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革；

　　積極盤活存量土地，建立低效使用土地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制。建立健全農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。